Решение № 2-749/2020 2-749/2020~М-723/2020 М-723/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-749/2020

№ 2-749/20

УИД56RS0024-01-2020-001147-64


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 30 июля 2020 г.

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Прошкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию Новосергиевского поссовета «Новосергиевский коммунальщик» о возложении обязанности,

установил:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Новосергиевского поссовета «Новосергиевский коммунальщик» о возложении обязанности. В обоснование своих требований указал, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства в сфере охраны окружающей среды, об обращениях с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия в деятельности муниципального унитарного предприятия Новосергиевского поссовета «Новосергиевский коммунальщик» (далее - МУП «Новосергиевский коммунальщик», Предприятие) при эксплуатации полигона ТКО.

Проверкой установлено, что МУП «Новосергиевский коммунальщик расположен по двум адресам:

административное здание Предприятия по адресу: Оренбургская облает: <адрес>;

- Полигон ТБО <адрес> по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, объект размещения отходов МУП «Новосергиевский коммунальщик» Полигон ТБО <адрес> включен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером №.

Полигон ТБО имеет площадь <данные изъяты> м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Полигон представлен двумя зонами: хозяйственной, на территории которой расположены здание гаража, деревянная уборная, бытовая комната; производственной зоной, на территории которой расположены карты для складирования отходов.

Полигон ТБО <адрес> (кадастровый номер: № принадлежит на праве собственности МО «Новосергиевский поссовет Новосергиевского района (свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных администрацией МО. «Новосергиевский поссовет», Предприятию передан на праве хозяйственного ведения объект - Полигон ТБО <адрес>.

МУП «Новосергиевский коммунальщик» получена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, серия № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности.

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации вышеуказанного полигона ТКО. Так, при осмотре рабочей карты установлено, что Предприятием не установлены и не использовались переносные сетчатые ограждения, что не соответствует требованиям п. 5.3. СП 2.1.7.1038-01.

На рабочих картах полигона ТКО отсутствует освещение, что противоречит требованиям п.п. 4.2, 4.5 СП 2.1.7.1038-01.

В нарушение п. 5.6. СП 2.1.7.1038-01 не проводится один раз в десять дней силами осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге полигона, имеются случаи загрязнения, не обеспечена тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

Контроль за составом поступающих отходов не осуществлялся (привело к размещению шин пневматических автомобильных отработанных (более 10 единиц), отходов изолированных проводов и кабелей, которые входят в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается), что противоречит требованиям п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01.

В нарушение п. 4.3. СП 2.1.7.1038-01 на полигоне ТБО дез. средства для обработки ходовой части мусоровозов на контрольно-дезинфицирующей установке (бетонной ванне) хранятся в емкости без маркировки и используются без соблюдения требований инструкции.

В нарушение п. 5.4. СП 2.1.7.1038-01 не регулярно собирают и размещают отходы по поверхности рабочей карты, не регулярно уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

К сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод не устроены подъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб, что является нарушением п. 4.7. СП 2.1.7.1038-01.

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может привести к нарушению экологической безопасности и неблагоприятным экологическим последствиям, как для граждан, так и для окружающей среды. С учетом уточненных требований просил : обязать МУП «Новосергиевский коммунальщик»обеспечить контроль за составом поступающих отходов на рабочие карты полигона ТКО; принять меры к очистке территории полигона от мусора, запрещенного для размещения и захоронения, включенного в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р; установить и обеспечить переносными сетчатыми ограждениями в соответствии с пунктом 5.3 СП 2.1.7.1038-01 рабочие карты полигона ТКО; проводить один раз в десять дней осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге полигона, обеспечить тщательную уборку и доставку мусора на рабочую карту полигона в соответствии с пунктом 5.6. СП 2.1.7.1038-01; обеспечить хранение и использование на полигоне ТБ( дезинфицирующих средств для обработки ходовой части мусоровозов н контрольно-дезинфицирующей установке (бетонной ванне) в соответствии требованиями инструкций; обеспечить регулярное собирание и размещение отходов по поверхности рабочей карты, уплотнение сверху изолирующим слоем грунта в соответствии требованиями п. 5.4. СП 2.1.7.1038-01; обеспечить обустройство подъездов для автотранспорта к сооружениям г контролю качества грунтовых и поверхностных вод и емкостями для водоотлив) или откачки воды перед взятием проб; обязать МУП «Новосергиевский коммунальщик» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать освещение на рабочих картах полигона ТКО.

Определением Новосергиевского районного суда Оренбургской области в качестве третьего лица привлечена администрация МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской области.

В судебном заседании истец, извещенный о месте и времени судебного заседания, участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 1, 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной1 деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии со статьей 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические санитарные и иные требования, установленные законодательством Российское Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредно воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваютс я благоприятные условия его жизнедеятельности.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, законодательства в сфере охраны окружающей среды, об обращениях с отходами, санитарно-эпидемиологического благополучия в деятельности муниципального унитарного предприятия Новосергиевского поссовета «Новосергиевский коммунальщик» (далее - МУП «Новосергиевский коммунальщик», Предприятие) при эксплуатации полигона ТКО.

Проверкой установлено, что МУП «Новосергиевский коммунальщик расположен по двум адресам:

административное здание Предприятия по адресу: Оренбургская облает: <адрес>;

- Полигон ТБО <адрес> по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером №

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, объект размещения отходов МУП «Новосергиевский коммунальщик» Полигон ТБО <адрес> включен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером №.

Полигон ТБО имеет площадь <данные изъяты> м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Полигон представлен двумя зонами: хозяйственной, на территории которой расположены здание гаража, деревянная уборная, бытовая комната; производственной зоной, на территории которой расположены карты для складирования отходов.

Полигон ТБО <адрес> (кадастровый номер: № принадлежит на праве собственности МО «Новосергиевский поссовет Новосергиевского района (свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании договоров от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных администрацией МО. «Новосергиевский поссовет», Предприятию передан на праве хозяйственного ведения объект - Полигон ТБО <адрес>.

МУП «Новосергиевский коммунальщик» получена лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, серия № на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, размещению отходов IV класса опасности.

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации вышеуказанного полигона ТКО. Так, при осмотре рабочей карты установлено, что Предприятием не установлены и не использовались переносные сетчатые ограждения, что не соответствует требованиям п. 5.3. СП 2.1.7.1038-01.

На рабочих картах полигона ТКО отсутствует освещение, что противоречит требованиям п.п. 4.2, 4.5 СП 2.1.7.1038-01.

В нарушение п. 5.6. СП 2.1.7.1038-01 не проводится один раз в десять дней силами осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге полигона, имеются случаи загрязнения, не обеспечена тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

Контроль за составом поступающих отходов не осуществлялся (привело к размещению шин пневматических автомобильных отработанных (более 10 единиц), отходов изолированных проводов и кабелей, которые входят в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается), что противоречит требованиям п. 2.3 СП 2.1.7.1038-01.

В нарушение п. 4.3. СП 2.1.7.1038-01 на полигоне ТБО дез. средства для обработки ходовой части мусоровозов на контрольно-дезинфицирующей установке (бетонной ванне) хранятся в емкости без маркировки и используются без соблюдения требований инструкции.

В нарушение п. 5.4. СП 2.1.7.1038-01 не регулярно собирают и размещают отходы по поверхности рабочей карты, не регулярно уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

К сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод не устроены подъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб, что является нарушением п. 4.7. СП 2.1.7.1038-01.

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы Российской Федерации ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может привести к нарушению экологической безопасности и неблагоприятным экологическим последствиям, как для граждан, так и для окружающей среды.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию Новосергиевского поссовета «Новосергиевский коммунальщик» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать МУП «Новосергиевский коммунальщик» обеспечить контроль за составом поступающих отходов на рабочие карты полигона ТКО; принять меры к очистке территории полигона от мусора, запрещенного для размещения и захоронения, включенного в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р; установить и обеспечить переносными сетчатыми ограждениями в соответствии с пунктом 5.3 СП 2.1.7.1038-01 рабочие карты полигона ТКО; проводить один раз в десять дней осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге полигона, обеспечить тщательную уборку и доставку мусора на рабочую карту полигона в соответствии с пунктом 5.6. СП 2.1.7.1038-01; обеспечить хранение и использование на полигоне ТБ( дезинфицирующих средств для обработки ходовой части мусоровозов н контрольно-дезинфицирующей установке (бетонной ванне) в соответствии требованиями инструкций; обеспечить регулярное собирание и размещение отходов по поверхности рабочей карты, уплотнение сверху изолирующим слоем грунта в соответствии требованиями п. 5.4. СП 2.1.7.1038-01;обеспечить обустройство подъездов для автотранспорта к сооружениям г контролю качества грунтовых и поверхностных вод и емкостями для водоотлив) или откачки воды перед взятием проб.

Обязать МУП «Новосергиевский коммунальщик» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ организовать освещение на рабочих картах полигона ТКО.

Об исполнении решения сообщить суду в 10-дневный срок со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2020 г.

Председательствующий