Решение № 2А-140/2024 2А-140/2024~М-18/2024 М-18/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-140/2024

Дело .....а-140/2024

44RS0006-01-2024-000019-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «12» февраля 2024 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С., главы администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области к администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по обеспечению учёта объектов муниципального жилищного контроля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по сформированию перечня объектов муниципального жилищного контроля; обеспечению учета объектов контроля при осуществлении муниципального жилищного контроля.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе при осуществлении муниципального контроля в деятельности администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 1, части 2 ст. 16, п.7 части 3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», п.1.3 Положения о муниципальном жилищном контроле на территории Просекского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области от 27.12.2021г. №12 перечень объектов муниципального контроля, отнесенных к определенной категории риска, в рамках муниципального жилищного контроля не сформирован, учёт объектов контроля по данному виду муниципального контроля не организован. Прокурором Антроповского района 15.11.2023г. в адрес главы администрации Просекского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных указанных нарушений законодательства. Согласно ответа главы администрации Просекского сельского поселения от 04.12.2023г. устранение выявленных нарушений закона запланировано в срок не ранее февраля 2024 года.

В связи с этим, на администрацию Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области должна быть возложена обязанность по сформированию перечня объектов муниципального жилищного контроля, отнесенных к определенной категории риска; обеспечению учета объектов контроля при осуществлении муниципального жилищного контроля.

Со ссылкой на требования ст.ст. 39, 218,219,220 КАС РФ прокурор Антроповского района просил суд обязать администрацию Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать перечень объектов муниципального жилищного контроля, отнесенных к определенной категории риска; обеспечить учет объектов контроля при осуществлении муниципального жилищного контроля.

Представитель административного истца - заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Лисицин А.С. в судебном заседании исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика – администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области глава ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями прокурора согласился и не возражал против их удовлетворения судом.

Суд, выслушав представителя административного истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С., представителя административного ответчика – администрации Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Правоотношения в области осуществления муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

Администрация Просекского сельского поселения является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

Статьей 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что под муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Муниципальный контроль должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

В соответствии с частью 2 ст. 16 указанного Федерального закона контрольными органами, то есть органами муниципального контроля обеспечивается учёт объектов контроля в соответствии с федеральным законом и положениями о видах контроля.

Пунктом 7 части 3 ст. 46 этого же Федерального закона регламентируется, что контролирующий орган обязан предоставлять и поддерживать в актуальном состоянии перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий с указанием категории риска.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Совета депутатов Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области от 27.12.2021г. №12 на территории Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области утверждено «Положение о муниципальном жилищном контроле на территории Просекского сельского поселения». Пунктом 1.3 указанного положения регламентировано, что предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении муниципального жилищного фонда.

Однако в нарушение указанных требований законодательства о муниципальном контроле администрацией Просекского сельского поселения перечень объектов муниципального жилищного контроля, отнесенных к определенной категории риска, в рамках муниципального жилищного не сформирован, учёт объектов контроля по данному виду муниципального контроля не организован. Прокурором Антроповского района 15.11.2023г. в адрес главы администрации Просекского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных указанных нарушений законодательства. Согласно ответа главы администрации Просекского сельского поселения от 04.12.2023г. устранение выявленных нарушений закона запланировано в срок не ранее февраля 2024 года.

Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании актом проверки заместителя прокурора Антроповского района от 15.11.2023г. и не оспаривалось представителем административного ответчика.

Не исполнены указанные требования законодательства о муниципальном контроле администрацией Просекского сельского поселения и на момент рассмотрения дела.

При принятии указанного решения суд учитывал позицию представителя административного ответчика, согласившегося с заявленными исковыми требованиями истца.

С учётом изложенного, заявленные исковые требования прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на административного ответчика - администрацию Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области подлежит возложению обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать перечень объектов муниципального жилищного контроля, отнесенных к определенной категории риска; обеспечить учёт объектов контроля при осуществлении муниципального жилищного контроля. Срок – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для исполнения указанной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Просекского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать перечень объектов муниципального жилищного контроля, отнесенных к определенной категории риска; обеспечить учет объектов контроля при осуществлении муниципального жилищного контроля.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«13» февраля 2024 года

Судья________В.С. Копалыгина