Решение № 2А-211/2019 2А-211/2019~М-244/2019 М-244/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-211/2019

Дело № 2а-211/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Молчаново Томской области 29 ноября 2019 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.,

с участием:

помощника прокурора /___/ Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора /___/, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации /___/ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оформлению в собственность газопровода низкого давления,

УСТАНОВИЛ:

/___/, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Молчановский районный суд с исковым заявлением к администрации /___/ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по оформлению в собственность газопровода низкого давления с кадастровым номером: /___/, расположенного по адресу: /___/, назначение объекта: транспортировка газа, протяжённость 48 метров; об обязании администрации /___/ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по оформлению в собственность указанного газопровода низкого давления.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой /___/ проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации газопровода низкого давления с кадастровым номером: /___/ расположенного по адресу: /___/, назначение объекта: транспортировка газа. Данный объект /___/ принят на учёт как бесхозяйный объект недвижимого имущества под /___/У. Собственник указанного объекта не установлен. Ссылаясь на положения Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от /___/ /___/, Федеральный закон от /___/ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», Федеральный закон № 69-ФЗ от /___/ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральный закон № 131-ФЗ от /___/ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и /___/, принятый решением /___/ от /___/ /___/, Федеральный закон от /___/ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», полагает, что указанный газопровод низкого давления является опасным производственным объектом; бездействие административного ответчика не отвечает принципам противодействия терроризму, негативно влияет на надёжность и качество оказываемых населению коммунальных услуг, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, их имуществу, а также создаёт угрозу возникновения в границах всего района чрезвычайных ситуаций, то есть создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц и является незаконным.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации /___/ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, до начала судебного заседания о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки суд не известил, уважительных причин отсутствия не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства административного дела не заявлял; в письменном заявлении от /___/ административные исковые требования прокурора признал в полном объёме.

Суд в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, с учётом принципа осуществления административного судопроизводства в разумный срок, рассмотрел административное дело в отсутствие представителя, присутствие которого в судебном заседании не является обязательным в силу закона и не было признано судом обязательным.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, а также заявление ответчика о признании исковых требований, суд приходит к следующему.

Из представленных документов следует, что газопровод низкого давления протяженностью 48 метров по адресу: /___/ не имеет собственника, принят на учёт как бесхозяйный объект недвижимости /___/, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и кадастровым паспортом объекта (л.д. 8-12).

Согласно Акту о приёмке законченного строительством объекта системы газоснабжения от /___/ газопровод низкого давления по адресу: /___/, построенный /___/ генеральным подрядчиком ООО «Стройгаз», прошёл испытания и сдан заказчику (л.д. 13-17).

Сообщениями ООО «Стройгаз» /___/ от /___/ (л.д. 25), Департамента по управлению государственной собственностью /___/ /___/ от /___/ (л.д. 31-34), Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях /___/ от /___/ (л.д. 42), Администрации Молчановского сельского поселения /___/ /___/ от /___/ (л.д. 49), муниципального архива /___/ /___/ от /___/ (л.д. 56), подтверждается, что газопровод низкого давления, расположенный по адресу: /___/, с кадастровым номером: /___/, не является ни федеральной собственностью, ни государственной собственностью /___/, ни муниципальной собственностью Молчановского муниципального района, ни Молчановского сельского поселения, сведения о регистрации права собственности на данный объект недвижимости не зарегистрированы, правопритязания на данный объект отсутствуют.

Следовательно, спорный газопровод собственника не имеет, не находится на чьем-либо балансе и обслуживании. Кроме того имеются объективные данные о том, что заказчик строительства данного объекта газообеспечения от прав на него отказался.

По мнению суда, отсутствие собственника газопровода повлечёт ненадлежащий контроль за его техническим состоянием и эксплуатацией, что в свою очередь может повлечь нарушение прав граждан (неопределённого круга лиц) на получение жизненно важных благ, таких как газоснабжение, теплоснабжение, создать угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Проверив полномочия на принятие административного иска, содержащегося в письменном заявлении, учитывая мнение административного истца, принимая во внимание, что последствия признание административного иска, как следует из письменного заявления, административному ответчику понятны, суд принимает признание административного иска, поскольку такое признание закону не противоречит, прав, свобод и законных интересов других лиц не нарушает.

Учитывая, что администрацией /___/ установленные законом меры, направленные на предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации, в частности направленные на постановку на учёт и техническое обслуживание газопровода низкого давления не предприняты, чем нарушены права граждан (неопределённого круга лиц) на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Таким образом, требования прокурора в интересах неопределённого круга лиц о возложении на администрацию /___/ обязанностей по принятию мер по оформлению права собственности на объект газоснабжения (газопровод), суд находит обоснованными, соответствующими требованиям действующего законодательства и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора /___/ к администрации /___/ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации /___/, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность газопровода низкого давления с кадастровым номером: /___/ расположенного по адресу: /___/, назначение объекта: транспортировка газа, протяжённость: 48 метров.

Обязать администрацию /___/ принять меры по оформлению права собственности на указанный объект газоснабжения (газопровод низкого давления с кадастровым номером: /___/) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Молчановский районный суд /___/.

Судья: А.М. Дайнеко

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2019 года

Судья: А.М. Дайнеко

На момент размещения решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Молчановского районного суда Томской области

________________А.М. Дайнеко