Решение № 2А-2388/2025 2А-2388/2025~М-1742/2025 М-1742/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-2388/2025

Дело №2а-2388/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при помощнике судьи Шаровой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2388/2025 (УИД 71RS0029-01-2025-003428-33) по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что при проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании задания, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте <данные изъяты> информации, предлагающей к приобретению табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

В ходе осмотра сайта <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная торговля табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.

На основании изложенного, административный истец полагал, что на сайте <данные изъяты> в нарушение требований п. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» производится розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом. Просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта <данные изъяты>, о продаже табачной и никотинсодержащей продукции, решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Тульской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не представил.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 ст. 9 Закона об информации установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан, отношения, возникающие в данной сфере, регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 указанного Федерального определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц – на сайте https://tabak-lider.ru/ информации, предлагающей приобретение дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции.

В ходе осмотра сайта <данные изъяты> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

Вход на сайт свободный, регистрации и дополнительной авторизации не требуется.

На главной странице сайта указана следующая информация; название магазина «VERATI интернет-магазин», контактный номер телефона «+№ Тел-Whats Арр-Viber- Telegram, Перезвоните мне».

Ниже, расположены следующие разделы: «Главная», «Новинки», «Контакты», «Доставка», «Оплата», «Бренды», «Блог», «Отзывы о магазине», «F.A.Q», «Видео обзоры», «Войдите в личный кабинет», «Сравнение», «Избранное», а также имеется надпись о вреде курения табака «Добро пожаловать в интернет магазин все для кальяна оптом и в розницу. МИНЗДРАВ предупреждает курение вредит Вашему здоровью. Сайт исключительно для граждан 18+ лет. Скидки от суммы заказа. Минимальная сумма оптового заказа 10000 руб. Заказы в розницу от 2000 руб. Заказы наложенным платежом от 5000 руб.».

В центре страницы имеется рекламный баннер с надписями «NARKO от производителя ACD GROUP TRAVA", «Акцизный табак Официальный представитель бренда ADALYA Premium Hookah Tobacco», «Электронные сигареты. Жидкость для POD системы. Официальный представитель DES РОТ", «SALE Дымный качественный вкус Ver Sus 85 р.», «Не нашли нужный товар? Вы можете заказать его у нас №».

Ниже, на странице интернет-магазина, имеются разделы «Хит продаж», «Новинки», «Акционные товары».

В конце страницы размещены рекламные лозунги для привлечения клиентов «Главная. Ищете где купить все для кальяна оптом и в розницу? То Вы попали по адресу. Онлайн интернет магазин OPTOM-TABAKI.RU предлагает низкие цены на весь большой ассортимент с доставкой по всей России со склада в Москве. Оптовые цены начинаются с заказа на сумму от 5000 рублей.

Если вы ищите verati.ru, а так же opt-tabaki.ru, то Вы попали на эти сайты».

Также, указаны часы работы «Интернет-магазин <данные изъяты>. График работы. Пн - Вс: с 10:00 до 19:00», имеется разделы: «Статьи», «Новости», «Доставка», «Оплата», «Контакты», «Каталог», контактная информация «Контакты: <адрес> +№ Тел-WhatsApp-Viber-Telegram, <адрес>», указаны ссылки на Facebook, ВКонтакте, Twitter, YouTube, Instagram.

Нажав на разделе «Главная» (<данные изъяты>), отображается стартовая страничка интернет-магазина.

В разделе «Новинки» (<данные изъяты>) представлен весь ассортимент продукции интернет - магазина.

Слева, на странице имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет- магазине товар можно отсортировать по: «Цене 0 - 26594 руб.» и вкладка «Каталог товаров: табак для кальяна, табак для кальяна акцизный, одноразовые электронные сигаретя, никобустеры, кальяны, уголь для кальяна, аксессуары для кальяна, комплектующие для кальяна, кальянная смесь, жевательная смесь, CBD MED, стики, сменные картриджи для POD системы, POD - системы, жидкость POD - системы, жидкость для вейпа, VEPE Вейп, комплектующие для вейпа, аксессуары для курения, распродажа, курительный табак, аксессуары для POD - системы, CBD MED (КБД), никотиновая жвачка.

В центре страницы, также имеется фильтр, с помощью которого представленный в интернет-магазине товар можно отсортировать: «Умолчанию», «Цене вверх», «Цене вниз», «Названию (А - Я)», Названию (Я - А)», «Рейтинг вверх», «Рейтинг вниз».

Открываем подраздел «Контакты», открывается окно <данные изъяты>,. в котором указано «Наши контакты: Интернет-магазин табаки-оптом.рф. Режим работы - ежедневно с 10:00 до 19:00. Телефон - №, Электронная почта - <адрес> WhatsApp & Telegram & Viber - +№, г. Москва. Заказы отправляются по всей России. Прием заказов через сайт осуществляется круглосуточно!», окно «Обратная связь».

Открываем подраздел «Доставка» (<данные изъяты>). В указанном разделе указаны условия доставки товара.

В разделе «Оплата» <данные изъяты> имеется информации об оплате заказанного в интернет-магазине товара.

В разделе «Бренды» <данные изъяты> перечисляются конкретные марки табачной продукции, сигарет, стиков, электронных сигарет и других видов никотиносодержащих изделий.

В разделе «Блог» <данные изъяты> представлена информация - статьи о табачной продукции».

В разделе отзывы о магазине» <данные изъяты> размещены отзывы покупателей.

В разделе «F.A.Q» <данные изъяты> указаны ответы покупателям на часто задаваемые вопросы.

В разделе «Видео обзоры» <данные изъяты> видео - материалы отсутствуют.

В разделе «Табак для кальяна» в продаже имеется WATERMELON (Арбуз) VS - Versus 60 гр Табак для кальяна (<данные изъяты>).

При выборе в разделе «Табак для кальяна» CORN (Кукуруза) VS - Versus 60 гр Табак для кальяна (<данные изъяты>),

стоимостью 80 руб., 70 руб. опт от 1 шт. и нажимаем кнопку «Купить».

Во вкладке «Корзина» (<данные изъяты>) отображается отложенный товар.

Заполняем необходимую для доставки информацию. «Способы доставки» указываем «Почта России 1 класс, посылки до 2 кг (Оплачивается отдельно), «Способы оплаты» указываем «Наложенный платеж 30%, к оплате 2030 руб. Оплата на карту Сбербанка», «Контактные данные» Заполняем пустые поля: «ФИО - ФИО5, Номер телефона -№, Email - <адрес>. Адрес - <адрес>» и нажимаем клавишу «Оформить заказ». ^

Открывается окно <данные изъяты>. Открывается окно <данные изъяты> с надписью «Заказ № №, Новые».

Таким образом, на сайте <данные изъяты> производится розничная продажа табачной продукцией дистанционным способом.

В материалы дела представлены скриншоты со страниц сайта <данные изъяты>, где предлагается информация о вышеперечисленных услугах.

Субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий реализацию табачной продукции с помощью сайта <данные изъяты>, не установлен, отсутствует информация о юридическом лице - не указан основной государственный регистрационный номер или индивидуальном предпринимателе - не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона, полном фирменном наименование продавца.

В целях ограничения свободного доступа к страницам «Интернет» - сайта <данные изъяты>, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение страниц данного сайта о продаже табачной продукции, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Административное исковое заявление подано Управления Роспотребнадзора по Тульской области в пределах полномочий, установленных п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722), ст. 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2015 № 327 «Об утверждении Правил осуществления контроля за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информации об этих пользователях», контроль за деятельностью организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информации об этих пользователях осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами в форме выездных и документарных проверок.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах «Интернет» - сайта <данные изъяты> о продаже табачной и никотинсодержащей продукции.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.

Председательствующий