Решение № 2А-3056/2023 2А-3056/2023~М-2966/2023 М-2966/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2А-3056/2023

Дело №2а-3056/2023

УИД 73RS0013-01-2023-004476-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой м.А., при секретаре Авдееве А.Н., с участием помощника прокурора Нуретдиновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете <данные изъяты> с диагнозами <данные изъяты>» и имеющими водительское удостоверение, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, согласно представленной информации ФИО1, (ДАТА) г.р., состоит на учете в <данные изъяты> с (ДАТА) в связи с диагнозом «<данные изъяты>). При этом (ДАТА) ему выдано водительское удостоверение №* категории «<данные изъяты>» со сроком действия до (ДАТА).

Наличие у ответчика водительского удостоверения и права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Просил прекратить право ответчика на управление источниками повышенной опасности - транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Ульяновской области Нуретдинова Э.Р. исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила об удовлетворении иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела также не представил.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 России, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлением просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 каждое транспортное средство, которое находится в движении, должно иметь водителя.

Водитель должен обладать физическими и психическим качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять управлять транспортным средством.

Из положений статьи 1 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Статья 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (часть 1 статьи 26 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с (ДАТА) состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>)», что подтверждается соответствующей справкой (л.д.9), медицинской амбулаторной картой, представленной <данные изъяты> для обозрения, из которой следует, что действительно административному ответчику установлен вышеуказанный диагноз.

Согласно карточке водителя ФИО1 выдано водительское удостоверение №* категории «<данные изъяты>» со сроком действия до (ДАТА) (л.д.14).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в случае управления источниками повышенной опасности – транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, поскольку до настоящего времени состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом, препятствующим осуществление деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Поскольку постановка на диспансерный учет ФИО1 была произведена после выдачи ему водительского удостоверения, и в настоящее время в связи с этим заболеванием, находясь на специализированном учете в <данные изъяты>, он имеет ограничение к водительской деятельности, право управления транспортными средствами ответчика подлежит прекращению до момента излечения и снятия с учета в <данные изъяты>.

Согласно утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается 5 лет.

Таким образом, нахождение административного ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами.

Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 предусмотрено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Указанное заключение административным ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованным и подлежат удовлетворению. Следует прекратить право административного ответчика по осуществлению деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности.

Поскольку судом исковые требования прокурора удовлетворены, с административного ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", главы 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, (ДАТА) года рождения, паспорт №*, на осуществление деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1, паспорт №*, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26.12.2023.

Председательствующий судья М.А.Иренева