Постановление № 5-471/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-471/2018

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-471/2018 об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьскэнергонефть» ...

установил:

4 сентября 2018 года ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску в отношении ООО «Ноябрьскэнергонефть» (далее – Общество) составлен протокол № по делу о предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административном правонарушении, согласно которому в ... часов ... минут № Общество при производстве работ на дороге в районе ... г.Ноябрьска не обеспечило установку дорожных знаков, освещения в ночное время суток, предупреждающих участников дорожного движения об опасности, не произвело согласование производства работ с владельцем дорог, что является нарушением требований Правил дорожного движения.

Участвующим в деле лицам разъяснены их права, отводов не заявлено.

В судебном заседании составившее протокол об административном правонарушении лицо – старший государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО1 поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы. Дополнительно пояснил, что нарушение требований п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения было выявлено им визуально 16 августа, на следующий день возбуждено административное расследование с целью установить, кто производит работы. Только после этого Общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением о согласовании проведения ремонтных работ. Дорожное освещение на промзоне отсутствует в принципе, никаких предупреждающих об опасности дорожных знаков по состоянию на 16-17 августа в месте совершения административного правонарушения установлено не было.

Представитель ООО «Ноябрьскэнергонефть» ФИО2 в ходе рассмотрения дела указал, что вины Общества в нарушении не имеется, поскольку ими было назначено ответственное должностное лицо, которое до начала проведения работ не оформило необходимые документы. Известно об этом стало 17 августа, когда и было подано заявление в УЖКХТЭС.

Выслушав должностное лицо, представителя Общества, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, субъектом данного правонарушения являются лица, на которых непосредственно возложена обязанность по соблюдению требований, изложенных в п.14 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – ОП), а именно должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, которые обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Дорожным движением является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасностью дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорогой – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 14 ОП установлено, что места проведения работ, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Из материалов дела следует, что в 10 часов 16 августа 2018 года уполномоченным должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску при визуальном осмотре территории промузла ... выявлен и зафиксирован путем составления акта с фототаблицей факт проведения в районе ... дорожных работ при отсутствии дорожных знаком, ограждений, предупреждающих других участников движения об опасности, что является нарушением требований п.14 ОП.

В ходе проведенного по данному факту административного расследования было установлено, что в указанном месте Обществом ведутся работы по ремонту подземного кабеля 10 кВ.

Выполнение работ предполагалось Обществом в период с 8 до 18 часов 17 августа 2018 года, однако согласование уполномоченным органом – УЖКХТЭС Администрации г.Ноябрьска – схемы обеспечения безопасности движения автотранспорта на участке проведения работ имело место только в 17 часов 25 минут 17 августа 2018 года. Схема была согласована с замечаниями, согласно которым к заявленным Обществом двум дорожным знакам требовалось установить еще четыре.

На Общество, осуществлявшее работы, возлагалась обязанность по соблюдению требований, изложенных в п.14 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Наличие специальным образом уполномоченного должностного лица не освобождает Общество от ответственности за несоблюдение этих требований. Следовательно, именно Общество в указанное в проколе об административном правонарушении время и являлось лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании автомобильной дороги местного значения, то есть надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Представленные акт и фототаблица, которые, являясь доказательством по делу, обладают признаками относимости, допустимости и достоверности, с очевидностью свидетельствуют о том, что работы на автомобильной дороге Обществом были начаты без согласования и без установки необходимых дорожных знаков, предупреждающих участников дорожного движения о ведении дорожных работ, а также без установки освещения, необходимого в темное время суток. В наличии имелись лишь ленточное ограждение и один дорожный знак 4.2.1.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела в своей совокупности позволяют полагать, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.

Указанное не может быть расценено каким-либо иным, помимо совершения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административного правонарушения, образом.

Во исполнение требований ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, факт первичного привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не усматривается.

В соответствии с ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Разрешая вопрос о размере наказания, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, необходимость назначения справедливого, соразмерного и исполнимого административного наказания, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, судья полагает возможным снизить размер назначаемого Обществу административного штрафа до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьскэнергонефть» подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: ...

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьскэнергонефть», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Ноябрьскэнергонефть», что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл.12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.12.1, ст.12.8, ч.6 и 7 ст.12.9, ч.3 ст.12.12, ч.5 ст.12.15, ч.3.1 ст.12.16, ст.12.24, 12.26, ч.3 ст.12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьскэнергонефть» об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...

...

...

...

...

...