Решение № 2-1563/2017 2-1563/2017~М-1659/2017 М-1659/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1563/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1563/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, и предоставлению благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО3, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении его жилищных прав. В ходе данной проверки установлено, что ФИО3 проживал и до настоящего времени зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ранее в вышеуказанном жилом помещении также проживала и являлась нанимателем мать ФИО3 – ФИО1, которая состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи 2 человека (она и сын ФИО3) на основании постановления администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, как признанные малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий. После смерти матери ФИО1, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время продолжает состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что <адрес> был признан непригодным для проживания.

Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м. Прокурор полагает, что ФИО3 подлежит переселению из непригодного жилого помещения в жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и равнозначное по общей площади жилому помещению, занимаемому им, то есть в жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м. До настоящего времени жилое помещение администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области ФИО3 не предоставлено.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области отселить ФИО3 из жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью <данные изъяты> кв.м, и находящееся в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. заявленные в интересах ФИО3 требования поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представив в адрес суда письменное заявление о рассмотрении данного гражданского дела в его отсутствие. Исковые требования прокурора в его интересах поддерживает в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные прокурором в интересах ФИО3 требования просила разрешить в соответствии с действующим законодательством. При этом пояснила, что у администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области отсутствуют благоустроенные жилые помещения, которые могли бы быть предоставлены истцу по договору социального найма.

По основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено и не оспаривается сторонами, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, что подтверждается выпиской № от ДД.ММ.ГГГГ из реестра муниципальной собственности муниципального образования город Богородицк Богородицкого района.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области, как наймодателем, и ФИО1, как нанимателем, был заключен договор социального найма жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен сын ФИО3 (свидетельство о рождении №, выдано повторно ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта обследования <адрес>, было принято заключение № о признании вышеуказанного дома непригодным для проживания, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения по вышеуказанному адресу следует, что наблюдается разрушение фундамента, отслоение местами штукатурного слоя стен фасада, имеются сколы шифера, зыбкость конструкции полов, окна находятся в неудовлетворительном состоянии, разрушены отмостки.

Постановлением администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилого фонда, имеющего физический износ свыше 65-70%, непригодным для проживания» дополнен список домов, имеющих физический износ свыше 65-70%, непригодных для проживания, строкой 6 следующего содержания: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принята ФИО1, состав семьи 2 человека, зарегистрированная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в доме признанном непригодным для проживания постановлением администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Богородицкий район, как наймодателем, и ФИО3, как нанимателем, заключен договор № социального найма жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно уточнен адрес: <адрес>.

Из выписки из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Сервис», следует, что в <адрес> зарегистрирован ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация истца по указанному адресу также подтверждается данными его паспорта, копия которого имеется в материалах дела.

Согласно данным технического паспорта многоквартирного жилого дома, общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м, подсобная – <данные изъяты> кв.м.

Согласно информации, представленной Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», в архивах Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах ФИО3 (справка № от ДД.ММ.ГГГГ), что также подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 57 и 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам вне очереди наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Разделом 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, а именно: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 34 указанного Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с разделом 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим нормам и правилам.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 36 Положения).

В соответствии с п. 38 Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с п. 43 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что после признания жилого <адрес> не пригодным для проживания, ФИО3, занимающие жилое помещение (квартиру №) в указанном доме по договору социального найма, переселен с предоставлением благоустроенного жилого помещения не был, благоустроенное жилое помещение не предоставлено ему и до настоящего времени, что не оспаривается представителем ответчика.

С учетом изложенного, исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО3 о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, и предоставлению благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к отселению из жилого помещения, непригодного для проживания, и предоставлению благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области отселить ФИО3 из жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящееся в границах данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2017 года.