Решение № 2А-54/2019 2А-54/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-54/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 06 мая 2019 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-54/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2016 годы в размере 1470 рубля и по пене по транспортному налогу в сумме 29 рублей 06 копеек за период с 02.10.2015 г. по 11.02.2018 г., по земельному налогу за 2014 г., 2015 г. и 2016 г. в размере 333 рубля, по пене по земельному налогу в размере 06 рублей 22 копейки за период 02.10.2015 г. по 11.02.2018 г., налогу на имущество за 2014 г. в размере 116 рублей и по пене по имущественному налогу в размере 16 рублей 82 копейки за период 02.10.2015 г. по 14.10.2015 г. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество. В связи с тем, что в установленный ст. ст. 363, 397 НК РФ срок ФИО1 указанную в налоговом уведомлении № 1085567 от 20.04.2015 г. сумму транспортного налога за 2014 г. в размере 490 рублей, сумму земельного налога за 2014 г. в размере 46 рублей, сумму имущественного налога за 2014 г. в размере 116 рублей, в налоговом уведомлении № 62955805 от 29.07.2016 г. сумму транспортного налога за 2015 г. в размере 490 рублей, сумму земельного налога за 2014 г. в размере 46 рублей, в налоговом уведомлении № 43667258 от 02.08.2017 г. сумму транспортного налога за 2016 г. в размере 490 рублей и сумму земельного налога за 2016 г. в размере 241 рубль не уплатил, инспекцией в порядке ст. 75 НК РФ на сумму недоимки по транспортному налогу, по земельному налогу и налогу на имущество исчислена пеня. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налоговый орган направил в адрес должника требования об уплате налога и пени от 15.10.2015 г. № 266579, от 22.12.2016 г. № 20889, от 12.02.2018 г. № 1248, в которых предлагалось в срок до 27.11.2015 г., до 21.02.2017 г., до 23.03.2018 г.погасить указанные суммы задолженности. Налогоплательщиком в настоящее время не исполнено вышеуказанное требование.

Одновременно с иском административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в связи с отсутствием ранее возможности взыскания задолженности в судебном порядке.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Как предусмотрено п. п. 1, 4 ст. 397 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2015 № 320-ФЗ), плательщики земельного налога уплачивают указанный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с п.1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц» плательщиками налога на имущество физических лиц являются физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 409 НК РФ плательщики налога на имущество физических лиц уплачивают указанный налог по месту нахождения объекта налогообложения в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно п.1 ст. 363 НК РФ (в ред. Федерального закона от 4 ноября 2014 г. № 347-ФЗ) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся в указанные периоды собственником транспортного средства, жилого дома и земельного участка.

Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено уведомление № 1085567 от 20.04.2015 г. ( л.д.16) об уплате транспортного налога за 2014 г. в сумме 490 руб., земельного налога за 2014 г. в сумме 46 руб., налога на имущество физических лиц в сумме 116 руб. с указанием уплатить не позднее 01.10.2015 г.; уведомление № 62955805 от 29.07.2016 г. (л.д.12) об уплате транспортного налога за 2015 г. в сумме 490 руб. и земельного налога в размере 46 руб. с указанием уплатить не позднее 01.12.2016 г.; уведомление № 43667258 от 02.08.2017 г. (л.д.14) об уплате транспортного налога в сумме 490 руб. и земельного налога в сумме 241 руб.. с указанием уплатить не позднее 01.12.2017 г.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

В случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

В связи с неуплатой земельного налога и налога на имущество физических лиц в установленный срок Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области в адрес ФИО1 было направлено требование № 266579 от 15.10.2015 г. (л.д.6) об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 116 руб. и пене в сумме 12 руб.39 коп., транспортного налога за 2014 г. в сумме 490 руб. и пене в сумме 13 руб.16 коп., земельного налога за 2014 г. в размере 46 рублей и пене в размере 1 руб.31 коп., с указанием уплатить в срок не позднее 27.11.2015 г.; требование № 237176 от 27.01.2015 г (л.д.10) об уплате налога на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 166 руб. 88 коп. и пене в сумме 5 руб.20 коп., транспортного налога за 2014 г. в сумме 163 руб. и пене в сумме 3 руб.41 коп., земельного налога за 2014 г. в сумме 15 руб. и пене в сумме 27 коп.; требование № 20889 от 22.12.2016 г. (л.д.8) об уплате транспортного налога за 2015 г. в размере 490 руб. и пене в размере 3 руб.27 коп., земельного налога за 2015 г. в сумме 46 руб. и пене в сумме 0 руб.31 коп., с указанием уплатить в срок не позднее 21.02.2017 г., требование № 1248 от 12.02.2018 г. (л.д.4) об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 490 руб. и пене в сумме 09 руб.25 коп., земельного налога за 2017 г. в размере 241 руб. и пене в сумме 04 руб.55 коп., с указанием уплатить в срок не позднее 23.03.2018 г. Требования налогоплательщиком в установленный срок не исполнено.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как разъяснено в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 28 в Седельниковском судебном районе Омской области от 31.05.2018 г. отказано в принятии заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу с физических лиц и пени в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д.20).

В Седельниковский районный суд настоящее административное исковое заявление направлено налоговым органом 19.02.2018 г., т.е. по окончании шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения требований об уплате налогов и пени в добровольном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Омской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, которому должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с чем, налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания с административного ответчика задолженности по налогам и пени.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, административный истец фактически ссылается только на отсутствие ранее возможности взыскания задолженности в судебном порядке.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания уважительными причин пропуска налоговым органом срока подачи административного искового заявления и его восстановления, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий Ренгольд Л.В.