Решение № 12-10/2018 12-423/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело 12-10/2018


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 февраля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга Киреев А.П. с участием: защитника юридического лица - Закрытого акционерного общества «Пилон»,- Беленковой Евгении Владимировны действующей на основании доверенности №373-15 от 29.12.2015 года, в интересах ЗАО «Пилон», разъяснив ей права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, рассмотрев жалобу, поступившую в суд в порядке ст.30.1 КоАП РФ, Закрытого акционерного общества «Пилон», на постановление № 6-10650-17-ПВ\700\5 о назначении административного наказания от 26.10.2017, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО1 по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ Закрытого акционерного общества «Пилон»; ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес (место нахождение) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица: 191014, <адрес>; дата образования юридического лица: 08.10.2002 года; законный представитель юридического лица - генеральный директор ФИО2; ранее юридическое лицо не подвергалось административному наказанию;

УСТАНОВИЛ:

Жалоба поступила в Дзержинский районный суд г.Санкт-Петербурга 09.11.2017 года. Запрашиваемые материалы поступили 24.01.2018

Согласно протоколу об административном правонарушении в действиях юридического лица - ЗАО «Пилон», содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, т.е. с работником организации ФИО3 ( по вредным факторам Электромагнитное поле ПЭВМ, работы на высоте) не проведено в установленном порядке обязательное периодическое ( в течение трудовой деятельности) психиатрическое освидетельствование, предусмотренное ТК РФ ( ст. 212 Федерального закона от 30.12.2001 года № 197-ФЗ «ТК РФ», Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 « О реализации закона Российской Федерации « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании)». Карточки учета выдачи СИЗ по своей форме не соответствуют требованиям нормативных документов ( отсутствует: процент износа выданных сиз, номер сертификата или декларации соответствия) ( п. 13 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 года № 290н « Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»).

С работником организации ФИО4 ( по вредным факторам работы на высоте), не проведено в установленном порядке обязательное периодическое ( в течение трудовой деятельности ) психиатрическое освидетельствование, предусмотренное ТК РФ ( ст. 212 Федерального закона от 30.12.2001 года № 197-ФЗ «ТК РФ», Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 « О реализации закона Российской Федерации « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании)».

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права и несет административную ответственность за нарушение трудового законодательства (ст. 419ТК РФ) ЗАО «Пилон» являясь работодателем допустил нарушение трудового законодательства. Ответственность за данное правонарушение несет ЗАО «Пилон».

ЗАО «Пилон» назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанное административное правонарушение совершено юридическим лицом в городе Санкт-Петербург при следующих обстоятельствах.

В 16 часов 30 минут 19.10.2017 года при составлении акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ЗАО « Пилон», располагающегося по адресу: <адрес> проведенной на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге ( по охране труда) ФИО5 были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а также в ходе расследования тяжелого несчастного случая произошедшего 18.08.2017 года ФИО4 были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно:

с работником организации ФИО3 ( по вредным факторам Электромагнитное поле ПЭВМ, работы на высоте) не проведено в установленном порядке обязательное периодическое ( в течение трудовой деятельности) психиатрическое освидетельствование, предусмотренное ТК РФ ( ст. 212 Федерального закона от 30.12.2001 года № 197-ФЗ «ТК РФ», Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 « О реализации закона Российской Федерации « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании)». Карточки учета выдачи СИЗ по своей форме не соответствуют требованиям нормативных документов ( отсутствует: процент износа выданных сиз, номер сертификата или декларации соответствия) ( п. 13 Приложения к Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.06.2009 года № 290н « Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»).

С работником организации ФИО4 ( по вредным факторам работы на высоте), не проведено в установленном порядке обязательное периодическое ( в течение трудовой деятельности ) психиатрическое освидетельствование, предусмотренное ТК РФ ( ст. 212 Федерального закона от 30.12.2001 года № 197-ФЗ «ТК РФ», Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 « О реализации закона Российской Федерации « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании)».

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права и несет административную ответственность за нарушение трудового законодательства (ст. 419ТК РФ) ЗАО «Пилон» являясь работодателем допустил нарушение трудового законодательства. Ответственность за данное правонарушение несет ЗАО «Пилон».

Обстоятельств препятствующих выполнению ЗАО «Пилон» требований вышеуказанных требований законодательства о труде, об охране труда не установлено.

Таким образом, ЗАО « Пилон» не были приняты исчерпывающие меры для выполнения требований действующего законодательства о труде и об охране труда.

Учитывая изложенное, в действиях ЗАО « Пилон» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является место нахождения исполнительного органа юридического лица ЗАО «Пилон»: <адрес>

Время обнаружения административного правонарушения в 16 часов 30 минут 19.10.2017 года при составлении акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ЗАО «Пилон».

В жалобе представитель по доверенности ЗАО «Пилон» - ФИО6, просит отменить постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО1 № 6-10650-17-ПВ\700\5 о назначении административного наказания от 26.10.2017, производство по делу прекратить.

Защитник ЗАО «Пилон» Беленкова Евгения Владимировна, поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила суд отменить обжалуемое постановление № 6-10650-17-ПВ\700\5 и прекратить производство по делу.

Суд, исследовав доказательства, представленные в материалах дела об административном правонарушении, выслушав защитника Беленкову Евгению Владимировну, полагает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении подлежащей удовлетворению в части отмены постановления.

Указанный протокол и материалы административного дела подлежат возвращению в связи с неправильным составлением протокола, поскольку протокол подписан не законным представителем юридического лица - генеральным директором ЗАО «Пилон» ФИО2, а ненадлежащим процессуальным лицом – ФИО7 - специалистом по охране труда ЗАО «Пилон», который, в силу требований закона, не имеет права подписывать протокол об административном правонарушении и давать объяснения по существу, поскольку он не является органом юридического лица.

В силу ч.2 ст.25.4 КоАП РФ, законными представителями юридического лица являются его руководители, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В соответствии с ч.5 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена и отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или, Закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для составления нового протокола, подписания его законным представителем юридического лица - генеральным директором ЗАО «Пилон» ФИО2, имеющим право представлять свои объяснения, либо применения положений, предусмотренных п.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, направления копии протокола в адрес юридического лица, в отношении которого он составлен.

Материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение, учитывая, что годичный срок давности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время не истек.

Указанный недостаток не может быть устранен судом и является препятствием к рассмотрению материалов административного дела в отношении юридического лица.

Исходя из изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление №6-10650-17-ПВ\700\5 о назначении административного наказания от 26.10.2017, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО1, по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Пилон», о признании юридического лица ЗАО «Пилон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и наложении на ЗАО «Пилон» административного наказания по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Жалобу представителя по доверенности ЗАО «Пилон» ФИО6 удовлетворить частично.

Материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда г. Санкт-Петербурга (198095 Санкт-Петербург, ул. Зои Космодемьянской, д.28, лит.А на основании ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Копию решения направить юридическому лицу, защитнику, Государственную инспекцию труда г. Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения или получения, путем направления жалобы через Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Судья А.П. Киреев