Решение № 2-220/2018 2-220/2018~М-214/2018 М-214/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-220/2018

Дело №2-220/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

с. Уйское 16 июля 2018 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Е.В.Копытовой, при секретаре Алпатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Соколовского сельского поселения муниципального образования Уйского муниципального района Челябинской области, Администрации Уйского муниципального района Челябинской области об обязании совершить действия

С участием Ярина А.Н.,ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уйского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Соколовского сельского поселения муниципального образования Уйского муниципального района Челябинской области ( далее Администрация Соколовского сельского поселения ), Администрации Уйского муниципального района об обязании совершить действия. В обоснование иска указал, что на территории Соколовского сельского поселения имеется учебное заведение - МБОУ «Мирненская средняя общеобразовательная школа» вблизи которого не в полном объеме обустроены пешеходные переходы, имеется выход с территории школы непосредственно на проезжую часть дороги. Переход дороги не является безопасным. Отсутствуют дорожная разметка1.24.1 «Внимание дети!», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, светофорный объект типа Т7 вблизи образовательного учреждения, что недопустимо и нарушает права детей. Просит обязать ответчиков оборудовать пешеходный переход по адресу <...> Челябинской области (МБОУ»Мирненская средняя общеобразовательная школа «) светофором типа Т7; обустроить пешеходные ограждения перильного типа ; нанести на приближении к пешеходному переходу с каждой стороны специализированную горизонтальную дорожную разметку 1.24.1 «Внимание дети!» в срок до 01.09.2018 года ( л.д. 4-7, 68 ).

Прокурор Ярин А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель Администрации Соколовского сельского поселения глава ФИО1 исковые требования признал частично, показал, что не оспаривая необходимость соблюдения требований дорожной безопасности вместе с тем полагает, что дорога возле школы не очень загруженная и не требует установки светофора. У них заключено соглашение с Администрацией Уйского района в части проведения ими дорожных работ на территории поселения, установка перильного ограждения, светофора, разметки в план этого года не вошла, с учетом суммы работ необходимо проведение конкурса, что по времени займет не менее года ( проведение конкурса, техническая документация, заключение договора, непосредственно сами работы ), заключат ли они на следующий год договор о принятии на себя полномочий по дорожной деятельности, не знает.

Администрация Уйского муниципального района при надлежащем извещении ( л.д. 73 ) своего представителя не прислали, предоставили отзыв, в котором указали, что просят увеличить срок для устранения выявленных нарушений до 01 года с момента вступления решения суда в законную силу. ( л.д. 36). С учетом мнения сторон дело рассматривается в отсутствие представителя Администрации Уйского муниципального района.

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения.

Этой же статьей определено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 13 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления, в частности, отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", светофоры Т.7 применяют в случае если, пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено: ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, нанесение горизонтальной разметки 1.24.1 дублирующей знак 1.23 «Дети».

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

При рассмотрении дела установлено, что автомобильная дорога по адресу <...> находится в границах населенного пункта п.Мирный Соколовского сельского поселения Уйского района, данная дорога проходит вдоль территории школы, пешеходный переход у МБОУ "Мирненская средняя общеобразовательная школа « по адресу <...> не соответствует требованиям п. 7.2.18 ГОСТ Р52289-2004, а именно существующий пешеходный переход по адресу <...> не оборудован светофорами типа Т7; в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р52289-2004 у пешеходного перехода на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону не обустроены пешеходные ограждения перильного типа, нет горизонтальной разметки 1.24.1 дублирующей знак 1.23 «Дети», что подтверждается представлением ( л.д. 8), обращением ( л.д. 14 ), фото ( л.д 15-21). При таких обстоятельствах, суд полагает что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

05.12.2017 года между Муниципальным образованием «Уйский муниципальный район « и муниципальным образованием «Соколовское сельское поселение» заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности от МО "Уйский муниципальный район» к МО " Соколовское сельское поселение», в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности движения на них (л.д. 10).

Срок действия настоящего соглашения составляет 01 год начиная с 01.01.2018 года, финансовое обеспечение передаваемых по соглашению полномочий осуществляется за счет субвенций ( л.д. 10 оборот,11). Объем межбюджетных субвенций для исполнения полномочий в области дорожного движения составляет 1351 848,80 рублей, профинансировано по состоянию на 01.06.2018 года - 214 416,72 рублей ( 15%), что подтверждается сведениями финансового органа ( л.д. 51).

Стоимость требуемых в исковом заявлении работ составляет согласно данных прокурора 500 000 рублей ( л.д. 66).

Суд полагает, что с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сроки, необходимые для подготовки проектной документации, организации конкурса, выполнения строительно-монтажных работ вблизи МБОУ «Мирненская средняя школа « составляют не менее 365 дней.

С учетом того что соглашение о передаче полномочий от Уйского муниципального района к Соколовскому сельскому поселению в области дорожного движения действует только до 31.12.2018 года, а сроки работ составляют 360 дней, денежные средства для выполнения вышеуказанных работ в трансферт 2018 года не включались, суд полагает, что надлежащим ответчиком по выполнению требований прокурора в данном случае будет являться МО»Уйский муниципальный район», к полномочиям которого в силу ст 8 Устава Уйского муниципального района относится дорожная деятельность ( л.д. 39).

Суд полагает, что МО»Уйский муниципальный район « не лишено права передать требуемые в настоящем иске действия МО»Соколовское сельское поселение» при заключении соглашения о передаче полномочий на 2019 год и с увеличением суммы межбюджетного трансферта для этих целей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Уйского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию Уйского муниципального района Челябинской области оборудовать пешеходный переход по адресу <...> Челябинской области (МБОУ»Мирненская средняя общеобразовательная школа «) светофором типа Т7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004; обустроить пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004 ; нанести на приближении к пешеходному переходу с каждой стороны специализированную горизонтальную дорожную разметку 1.24.1 «Внимание дети!» в срок 01 ( один ) год с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к администрации Соколовского сельского поселения Уйского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 1 месяца с момента вынесения в окончательной форме через Уйский районный суд.

Председательствующий _______________Е.В. Копытова