Постановление № 5-53/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-53/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<дата> года <адрес>

Судья Красноглинского районного суд <адрес> Инкин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №, предусмотренном 6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа – интернат №» городского округа <адрес>, №, юридический и фактический адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола № от <дата>, составленным главным специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО1, <дата> в 10 часов муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Школа – интернат №» городского округа <адрес> по адресу: <адрес> нарушены санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, что представляет угрозу жизни и здоровью, а именно: в общежитии образовательного учреждения отсутствуют душевые, что создает непосредственную угрозу здоровья и жизни детей, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от <дата>, п.п. 4.28 и 4.33 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях».

Директор МБОУ «Школа – интернат №» ФИО2 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признала, поскольку уполномоченным лицом при вынесении протокола о временном запрете деятельности не была дана оценка всем обстоятельствам дела, не доказано наличие вины МБОУ Школы-интерната №. Отсутствие душевых не повлекло за собой непосредственной угрозы жизни и здоровью детей. Кроме того, в учреждении организованы места по аналогии с душевыми, каких-либо нарушений, угрожающих жизни и здоровью людей не допущено.

От Управления Роспотребнадзора по <адрес> в суд поступила телефонограмма, согласно которой просили рассмотреть дело об административном правонарушений в отношении МБОУ Школа – Интернат № г.о.Самара в отсутствии представителя.

Заслушав явившихся участников судебного заседания и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – МБОУ «Школа – Интернат №» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от <дата> №, управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) поручено главному специалисту – эксперту отдела надзора по гигиене детей и подростков ФИО1 провести проверку в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Школа- интернет №» городского округа <адрес>.

Из исследованного в судебном заседании акта выездной проверки № следует, что данная проверка проводилась с <дата> с 10 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., <дата> с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., в ходе нее установлено, в том числе п. 4.33 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в общежитии образовательного учреждения отсутствуют душевые.

По результатам проверки <дата> должностным лицом составлен протокол о временном запрете деятельности МБОУ «Школа – интернат №».

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 4.33 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» В состав общеобразовательной организации, как структурное подразделение, может входить интернат при общеобразовательной организации, если общеобразовательная организация размещено свыше предельно допустимого транспортного обслуживания. Здание интерната при общеобразовательной организации может быть отдельно стоящим, а также входить в состав основного здания общеобразовательной организации с выделением его в самостоятельный блок с отдельным входом. В составе помещений интерната при общеобразовательной организации должны быть предусмотрены:

- спальные помещения отдельно для мальчиков и девочек площадью не менее 4,0 м2 на одного человека;

- помещения для самоподготовки площадью не менее 2,5 м2 на одного человека;

- комнаты отдыха и психологической разгрузки;

- умывальные помещения (1 раковина на 10 человек), туалеты (1 унитаз на 10 девочек, 1 унитаз и 1 писсуар на 20 мальчиков, в каждом туалете 1 раковина для мытья рук), душевые (1 душевая сетка на 20 человек), комната гигиены. В туалетах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца и мыло. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно;

- комнаты для сушки одежды и обуви;

- помещения для стирки и глажки личных вещей;

- помещение для хранения личных вещей;

- помещение для медицинского обслуживания: кабинет врача и изолятор;

- административно-хозяйственные помещения.

Оборудование, отделка помещений и их содержание должны соответствовать гигиеническим требованиям к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для вновь строящегося интерната при общеобразовательной организации основное здание общеобразовательной организации и здание интерната соединяются теплым переходом.

Доказательств того, что МБОУ «Школа – интернат №» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ, не представлено и судом не установлено. Суд критически относится к доводам представителя лица, привлекаемого к административной ответственности в связи с не установлением в рассматриваемом протоколе всех обстоятельств дела, поскольку протокол в должной степени мотивирован, имеются ссылки на нормы и правила, которые нарушены и конкретные объекты нарушений.

Оценив представленные доказательства и установив, что МБОУ «Школа – Интернет №» нарушены санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях указанного юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие в действиях МБОУ «Школа – Интернат №» на момент составления протокола об административном правонарушении данного состава административного правонарушения, суду не представлено.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, не установлено, в связи, с чем суд полагает необходимым назначить МБОУ «Школа – Интернат №» административное наказание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Школа – интернат №» городского округа <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 13 (тринадцать) суток.

Зачесть в срок назначенного административного наказания в виде приостановления деятельности МБОУ «Школа – Интернат №» время запрета деятельности по протоколу о временном запрете деятельности № от <дата> с <дата> 16 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес>.

Судья В.В. Инкин