Постановление № 5-55/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-55/2019

Дело № 5-55/2019 (УИД №)

Поступило 10.06.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г. Новосибирска

(г. Новосибирск, ул. Кутателадзе – 16 «а»)

14 июня 2019 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Никитина И.В.,

при секретаре Томкович М.Р.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ г. Новосибирска «Гимназия № 5», – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол – ст. специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске – ФИО2,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске ФИО3, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный протокол ст. специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске – ФИО2 в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Гимназия № 5» (сокращенное наименование - МБОУ Гимназия № 5), привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 10 июня 2019 года ст. специалиста 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске – ФИО2, МБОУ Гимназия № 5 совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившееся в том, что при проведении плановой проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Новосибирска «Гимназия № 5» (сокращенное наименование - МБОУ Гимназия № 5), расположенного по <адрес>, было установлено, что МБОУ Гимназия № 5 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: согласно экспертного заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний № от 06.06.2019, проведенных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Новосибирской области» в г. Бердске, проба воды холодной питьевой из крана кухонной посуды пищеблока по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.» по содержанию ОКБ-3 КОЕ/100 мл при норме «отсутствие» (протокол лабораторных исследований № от 06.06.2019), что является нарушением ст. 19 п. 1, 2, ст. 28, с. 39 п. 1,3, ст. 55 п. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О благополучии населения», п. 3.3 таб. 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске – ст. специалист 1 разряда ФИО2 в судебном заседании пояснила, что согласно протокола об административном правонарушении в действиях МБОУ Гимназия № 5 имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ. При проведении плановой проверки данным учреждением было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

На данный момент допущенное нарушение устранено, что подтверждается протоколом лабораторных исследований от 13.06.2019 и экспертным заключением от 13.06.2019, согласно которых проба воды питьевой соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в г.Бердске ФИО3 в суде поддержала доводы представителя ФИО2

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МБОУ Гимназия № 5 – ФИО1, не согласившись с протоколом о привлечении к административной ответственности, выявленные в ходе проверки нарушения не оспаривала, пояснила, что гимназией были приняты следующие меры по устранению допущенных нарушений: направлено письмо с уведомлением о происшествии в Горводоканал, направлена служебная записка в ДО Мэрии г. Новосибирска.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, пояснения представителей территориального отдела ФИО2, ФИО3, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статьи 28 вышеназванного закона в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества», санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого и горячего водоснабжения населенных мест (далее СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Согласно таблице 1 норматив показателя общие колиформные бактерии в 100 мл отобранной пробы воды – «отсутствие».

Из представленного в суд материала следует, что Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области на основании распоряжения заместителя руководителя была проведена выездная плановая выездная проверка МБОУ Гимназия № 5 (Лагерь дневного пребывания) на предмет соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. Проверка проводилась в рамках осуществлении федерального государственного надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, реестровые номера функций №.

06 июня 2019 года проводилось непосредственное обследование помещений МБОУ Гимназия № 5, Лагерь дневного пребывания, находящегося по <адрес>, взяты пробы холодной питьевой воды из крана моечной кухонной посуды пищеблока на ОМЧ, ОКБ+ТКБ.

В результате указанной проверки выявлены нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: проба № (вода питьевая) не соответствуют требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. По показателю ОКБ составило: 3 КОЕ/100мл (допустимый уровень – отсутствие) (л.д. 15).

10 июня 2019 года ст. специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в городе Бердске – ФИО2 составлен административный протокол по ст. 6.5 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности № лагеря с дневным пребыванием МБОУ Гимназия № 5 на срок с 10 часов 30 минут 10 июня 2019 года до рассмотрения дела судом (л.д. 5).

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Вина МБОУ Гимназия № 5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: распоряжением (приказом) № от 21.05.2019 о проведении плановой выездной проверки (л.д. 9-11), актом проверки № от 10.06.2019 (л.д. 12-14), протоколом лабораторных исследований (л.д. 15), экспертным заключением по результатам лабораторных исследований и испытаний № от 06.06.2019 (л.д. 16), уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении МБОУ Гимназия № 5 от 07 июня 2019 года № (л.д. 7); протоколом о временном запрете деятельности № (л.д. 5); копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МБОУ Гимназия № 5 (л.д. 17), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица (л.д. 18).

Таким образом, факт совершения МБОУ Гимназия № 5 административного правонарушения установлен, как установлена и его вина.

Судом установлено, что 06.06.2019 года МБОУ Гимназия № 5 (лагерь дневного пребывания), расположенный по <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде: качество питьевой воды не соответствует требованиям санитарных норм по микробиологическим показателям (согласно протоколу лабораторных исследований № от 06.06.2019 - по содержанию ОКБ-3 КОЕ/100 мл при норме «отсутствие»).

МБОУ Гимназия № 5 является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения в границах принадлежности соответствующих сетей, обязано в соответствии с положениями СанПиН 2.1.4.1074-01 обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Указанные обстоятельства подтверждаются вышеприведенными материалами дела, отвечающими принципам относимости и допустимости.

Таким образом, МБОУ Гимназия № 5 допущено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства к питьевой воде и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения.

Действия МБОУ Гимназия № 5 суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При этом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБОУ Гимназия № 5 к административной ответственности привлекается впервые, что судом учитывается как смягчающее обстоятельство.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания МБОУ Гимназия № 5 учитываются принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности.

То обстоятельство, что на день рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены, заслуживает внимания, но не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Представленные МБОУ Гимназия № 5 в суд документы: контракт от 27.12.2018 года, экспертное заключение на вид деятельности от 05.04.2019 года, акты отбора проб воды от 11.06.2019, протоколы исследования качества воды от13.06.2019 не свидетельствуют об отсутствии в действиях МБОУ Гимназия № 5 состава административного правонарушения.

Исходя из характера совершенного правонарушения и степени его потенциальной опасности, имеющего повышенную степень общественной опасности, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, не усматривается оснований считать данное административное правонарушение малозначительным.

При указанных выше обстоятельствах и учитывая, что в силу ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить МБОУ Гимназия № 5 наказание в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска «Гимназия № 5» (сокращенное наименование - МБОУ СОШ Гимназия № 5); ИНН №, ОГРН №, местонахождение юридического лица: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанного закона назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области)

ИНН: <***>

КПП: 540701001;

БИК: 045004001;

ОКТМО: 50708000;

УИН 0

р/сч: <***>;

КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г. Новосибирск.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Советский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: