Постановление № 5-71/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-71/2017

Копия:

Дело № 5-71/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» октября 2017 года город Светлогорск.

Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Маношина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из ОВМ МО МВД России «Светлогорский» в отношении ФИО1, <Данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<Дата> в 09 часов 00 минут в ходе приёма граждан по адресу <...>, кааб. 1 отделением по вопросам миграции МО МВД России «Светлогорский» был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО1, <Дата> года рождения. В ходе иммиграционного контроля установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ <Дата>. На миграционный учет встал в установленные законом сроки. За получением патента и разрешением на работу не обращался. Однако по истечении законного срока пребывания по <Дата> ФИО1 от выезда уклонился, начиная с <Дата> и до настоящего времени территорию РФ в установленный законом срок не покинул. Своими действиями ФИО1 нарушил требования ст.5 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой, срок временно пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от <Дата> № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», учёту по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Пунктом 1 ст.16. вышеуказанного закона предусмотрено, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учёта в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ему деянии признал полностью, пояснил, что действительно нарушил законодательство Российской Федерации. В Калининградскую область прибыл <Дата>, на миграционный учет встал в установленные законом сроки. За получением патента и разрешением на работу не обращался, разрешение на временное проживание не оформлял. Не выехал и не оформил документы на право пребывания, так как не было денег. Просит не выдворять его из Российской Федерации. В Узбекистане остались родственники. Близких родственников в Калининградской области нет. Срок моего пребывания истек <Дата>. По вопросу оформления Российского гражданства не обращался.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается, как его объяснениями, так и материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта гражданки Узбекистана ФИО1; копией уведомления о прибытии, согласно которому срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истёк <Дата>; объяснениями ФИО1, справкой по ЦБДУИГ.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования ст.5 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.16, ст.20 Федерального закона от <Дата> № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <Дата><№>-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <Дата><№>-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от <Дата><№>-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата><№>-П, от <Дата><№>-П, от <Дата><№>-П, от <Дата><№>-П, от <Дата><№>-П и др.).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, следует признать раскаяние в содеянном, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата><№>-П и от <Дата><№>-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2.500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10., 29.11. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2.500 (две тысячи пятьсот) рублей, который взыскать в доход федерального бюджета (Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД РФ «Светлогорский», л/с <***>, КБК 18811302991016018130, ИНН <***>, ОКТМО 27717000, КПП 391201001; БИК 042748001; платежи в бюджет и внебюджетные фонды, штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ), без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления в силу. В случае неуплаты штрафа он может быть привлечён к административной ответственности по ст.20.25. КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата штрафа подтверждается копией платёжного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Жалоба на постановление может быть подана в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Светлогорского городского суда

Калининградской области (подпись) Маношина М.А.

Копия верна: