Решение № 2А-554/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-554/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 15 августа 2025 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова Ж.М.,

при секретаре - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконными действия, выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений об исключении из списка очередников на получение жилья и о возложении обязанности восстановить в очереди в списках лиц, нуждающихся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ и об обеспечении его и членов семьи жильем за счет средств федерального бюджета,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> (далее - ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в РД» и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан (далее – администрация МР «<адрес>» о признании незаконными действия, выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений на основании которых был исключен из списка очередников на получение жилья, о возложении обязанности восстановить его в списках лиц, нуждающихся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ, и о возложении обязанности обеспечить его и членов его семьи жильем за счет средств федерального бюджета.

Административным истцом ФИО3 заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия.

Из административного искового заявления ФИО3 следует, что он является пенсионером МВД Республики Дагестан и майором запаса. Служил в органах внутренних дел МВД РД с 1987 по 2013 годы. Он уволен с работы по достижении возраста пребывания на службе. До марта 2005 года он стал на учет, как нуждающийся в жилье, в администрации села Калининаул Казбековскогорайона, где проживает по настоящее время со своей семьёй. По основанию, указанному в федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ имеет право на обеспечение жильём по указанному закону. Решениями Казбековскогорайонного суда членами его семьи признаны все его родственники,проживающие совместно с ним. В конце 2024 года ему стало известно о том, что он исключён из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, находящихся в Государственном бюджетном учреждении «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>». Когда он обратился туда для выяснения причины его исключения из списков, ему была выдана копия письма администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого его исключили из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий. В письме написано, что он зарегистрирован в селе <адрес>. С указанным письмом он обратился в администрацию МР «<адрес>» для выяснения причины. Начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений МР«<адрес>» пообещал разобраться. На второй день он прислал ему на телефон фото письмо, которое он направил в Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» для восстановления его в очереди. Он думал, что проблема решена, однако, когда вновь обратился в ГБУ РФ «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>», их специалист сказал ему, что восстановление в очереди возможно только по решению суда, на основании которого должны быть приняты меры виновному, приславшему в их адрес неверные сведения.На основании изложенного просит суд удовлетворить его требования и признатьнезаконными действияадминистрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений на основании которых был исключен из списка очередников на получение жилья,возложив обязанность восстановить его в списках лиц, нуждающихся в жилье с ДД.ММ.ГГГГ, а также возложив обязанность обеспечить его и членов его семьи жильем за счет средств федерального бюджета.

Представителем административного ответчика - администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан по доверенности – ФИО2 заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела, возбужденного по административному исковому заявлению ФИО3 без его участия. Из письменного отзыва ФИО2 следует, что административный ответчик считает иск неправомерным и возражает относительно его удовлетворения, так как по учетным данным архива администрации МР «<адрес>» постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, котором ФИО6 включен в списки лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не значится.

Представитель административного ответчика – ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного законодательства в <адрес>» в судебное заседание не явился, и суду причины неявки не сообщил. Ходатайств об отложении слушания административного дела либо его рассмотрения в их отсутствие, суду не заявлено.

Согласно части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, согласно паспорта серии 8218 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, административным истцом по настоящему делу является ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец села <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированный и проживающий по адресу: Россия, <адрес>.

Из удостоверения серии РМ за №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел по <адрес> следует, что ФИО3 является ветераном боевых действий.

Исследованием выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией сельского поселения муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО3 поставлен на учет в порядке единого учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, как сотрудника правоохранительных органов, на основании соответствующего заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма администрация МР «<адрес>» РД за № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: РД, <адрес>, не получил субсидию на улучшение жилищных условий (не состоит на учете).

Из исследованного в судебном заседании книги регистрации распоряжений, постановлений и приказов сельской администрации села <адрес> Республики Дагестан за 1996-2003 годы следует, что журнал на 46 листах прошнурован, пронумерован, скреплен печатью, под порядковым номером №, от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано постановление № «О постановке на учет сотрудника МВД, как нуждающегося в улучшении жилищных условий».

Согласно светокопии страницы журнала регистрации заявлений администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером 151 зарегистрировано заявление ФИО3.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее - федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на следующие обеспечиваемые за счет средств Федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до ДД.ММ.ГГГГ в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации. Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств Федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в-связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии со статьей 3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в абзаце 1 пункта 2.1 статьи 15, абзаце 3 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статье 2 настоящего федерального закона.

Граждане, полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, имеют право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ)(см. раздел 11 подпрограммы).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил выпусками реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы», в рамках подпрограммы право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в соответствии с абзацем 7 имеют граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации. Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, подостижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Анализ приведенных нормативных правовых актов, состоящих в системной взаимосвязи, применительно к обстоятельствам настоящего дела приводит суд к выводам:

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные статьей 2 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 542-ФЗ и абзацем 7 подпункта «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признанные по одинаковым нормативам общей площади жилого помещения нуждающимися в улучшении жилищных условий как органами местного самоуправления, так и федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, имеют равные основания для льготного жилищного обеспечения и с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных отношений;по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 право на получение социальной выплаты имеют бывшие сотрудники органов внутренних дел, занимавшие должности, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, и уволенные именно с такой должности.

Согласно пункта 14 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» утверждены «Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее - Правила).

Согласно пункта 3 указанных Правил учет военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей, установление очередности на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, распределение жилья осуществляются на основе принципов гласности и коллегиальности. Контроль за ведением учета и распределением государственных жилищных сертификатов и жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета, а также рассмотрение спорных вопросов о постановке на очередь лиц соответствующих категорий возлагается на комиссии по социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, образованные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Вопросы постановки на очередь и предоставления жилья рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам, решения которых являются основанием для издания главами муниципальных образований соответствующих актов (п. 4 Правил).

Согласно пункта 26 вышеуказанных Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 настоящих Правил;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Таким образом, пунктом 26 Правил содержит закрытый и исчерпывающий перечень оснований снятия граждан, уволенных с военной службы с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Пунктом 26 вышеуказанных Правил предусмотрен перечень оснований для снятия с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел МВД РД с 1987 года по 2013 годы, является пенсионером МВД РД, майором запаса. До марта 2005 года стал на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий в администрации села <адрес> РД, и согласно выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен как работник МВД РД на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представителем администрации МР «<адрес>» РД не представлены суду сведения, послужившие основанием для представления оспариваемого ответа в Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан с изложением указанных в нем сведений об административном истце.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия администрации МР «<адрес>» РД, выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений в Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>», на основании которых административный истец был исключен из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит вышеуказанным Правилам и целям подпрограммы, и нарушает права истца и членов его семьи на получение поддержки на улучшение жилищных условий и подлежит восстановлению путем восстановления ФИО3 в списке лиц, нуждающихся на получение жилья.

Таким образом, проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что истец относится к категории граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес> и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать действия администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, выразившиеся в предоставлении недостоверных сведений в Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» на основании которых ФИО3 исключен из списка лиц, нуждающихся на улучшение жилищных условий, незаконными.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>»обязанность восстановить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, в списках лиц, нуждающихся в жилье с момента подачи первоначального заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дирекция по развитию жилищного строительства в <адрес>» обязанность обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес> Республики Дагестан, и членов его семьи, согласно очередности, жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья Ж.М.Магомедов

Решение отпечатано в совещательной комнате.