Решение № 2А-78/2026 2А-78/2026(2А-997/2025;)~М-888/2025 2А-997/2025 М-888/2025 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-78/2026

КОПИЯ

УИД: 66RS0032-01-2025-001463-74 Дело № 2а-78/2026

В окончательном виде
решение

изготовлено 02 апреля 2026 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кировград 30 марта 2026 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Киселевой Е.В.,

при секретаре Гильмуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (далее по тексту Межрайонная ИФНС № 32 по Свердловской области) обратилась в суд с учетом уточнения исковых требований порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором просят взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу за 2021 год – 12 032 рубля, за 2022 год – 12 032 рубля; а также пени по состоянию на 17.05.2024 в размере 31033,77 рубля.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку в его собственности имеются автомобили: **, государственный регистрационный знак **; **, государственный регистрационный знак **; **, государственный регистрационный знак **. В адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления и требование об уплате задолженности по налогам, которые до настоящего времени не исполнены. 27.12.2023 и 27.05.2024 административный истец обращался к мировому судье с заявлениями о вынесении судебных приказов, 09.06.2025 судебные приказы отменены на основании возражений должника. В связи с чем, в настоящее время, обратившись с административным иском 02.10.2025, Инспекция просит административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, руководствуясь статьей 150, частью 1 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев доводы, приведенные административным истцом в обоснование своих требований, исследовав доказательства, представленные в материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными названным Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные данным Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с названным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Как следует из статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее также - задолженность) - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных названным Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных данным Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с названным Кодексом (часть 1 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст.31Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено ст.48Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пп. 1, 2 ст.48Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (до 23.12.2020 – 3000 руб.), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пеня определена как один из способов обеспечения обязательств.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога (пункт 4).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств (драгоценных металлов) налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 названного кодекса (пункт 6).

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В судебном заседании установлено, что спорными налоговыми периодами являются 2021, 2022 годы.

Как следует из представленных налоговым органом документов, в том числе заявления об уточнении административных исковых требований, у административного ответчика имеется задолженность по транспортному налогу за 2021 год – 12 032 рубля, за 2022 год – 12 032 рубля, а также пени по стоянию на 17.05.2024 в сумме 31033 рубля 77 копеек.

Как установлено судом, административный ответчик на праве собственности владеет следующими объектами налогообложения:

- транспортным средством – автомобилем **, государственный регистрационный знак **, ** года выпуска, с 2015 года;

- транспортным средством – автомобилем **, государственный регистрационный знак **, ** года выпуска **, с 2015 года;

- транспортным средством – автомобилем **, государственный регистрационный знак **, ** года выпуска, VIN **, с 2015 года.

Таким образом, административный ответчик был обязан уплачивать транспортный налог за заявленный в административном иске период; доказательств обратному не представлено, в частности не представлено доказательств наличия льгот по уплате налогов, либо факт их уплаты в полном объеме в установленные в законе сроки.

Согласно материалам дела, налоговым органом выставлены налоговые уведомления№ 19952287от 01.09.2022 об уплате транспортного налога за 2021 год в размере 16 043 рубля в срок до 01.12.2022;№89907730от 01.08.2023 об уплате транспортного налога за 2022 год в размере 16 043 рубля в срок до 01.12.2023. Расчет налогов на имущество, как следует из административного иска и налоговых уведомлений, произведен с применением налоговой базы и ставок налога, установленных на 2021-2022 годы, в соответствии с Законом Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» №43-ОЗ от 29.11.2002. Факт направления уведомлений подтверждается представленными в материалы дела списками об отправлении почтовой корреспонденции с указанием ШПИ.

В порядке досудебного урегулирования должнику по почте направлено требование № 7933 от 23.07.2023 об уплате суммы налога и пеней со сроком их исполнения до 16.11.2023. В добровольном порядке требование налогового органа ФИО1 не исполнено.

Судом также установлено, что27.12.2023 мировым судьей судебного участка № 1 Кировградского судебного района Свердловской области вынес судебный приказ № ** о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2021-2022 годы и пени в размере 31 854 рубля 63 копейки. Определением мирового судьи от 09.06.2025 судебный приказ отменен на основании возражений должника.

03.06.2024 мировым судьей судебного участка № 1 Кировградского судебного района Свердловской области вынес судебный приказ № ** о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в размере 10 186 рублей 64 копейки. Определением мирового судьи от 09.06.2025 судебный приказ отменен на основании возражений должника.

Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного положениями ст.48Налогового кодекса Российской Федерации порядка и сроков обращения в суд с заявлениями о взыскании недоимки по налогу и пени.

Налогна имущество физических лиц на основании ст.356Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст.400Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст.357Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога являются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогооблажения.

Проверяя срок на обращение в суд с данным административным иском, а также порядок обращения, суд приходит к следующему.

Учитывая положения ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, 17.05.2024, то есть в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования №7933 от 23.07.2023, установленного до 16.11.2023 административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Впоследствии, после отмены судебного приказа определением от 09.06.2025, обращение Инспекции с настоящим административным иском в суд последовало в течение 6 месяцев, а именно, 02.10.2025.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом совокупный срок на взыскание в судебном порядке недоимки по транспортному налогу за 2021, 2022 годы не пропущен.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлены доказательства добровольной уплаты в установленный срок транспортного налога за 2021, 2022 годы, в связи с чем требования о взыскании задолженности по транспортному налогу в общем размере 24064 рубля, признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование административного истца о взыскании пени, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Согласно пункту 1 статьи 75 Кодекса обязанность налогоплательщика по уплате пени возникает в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Как неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации, пеня является дополнительным платежом, выполняющим функцию компенсации потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в установленный срок (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 N 20-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П, от 17.02.2015 N 422-О).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.02.2015 N 422-О, законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Таким образом, пропуск налоговым органом срока взыскания сумм налога влечет утрату возможности взыскания соответствующих пеней. Соответственно, в случае исключения из совокупной обязанности сумм налогов, по которым истек срок их взыскания, исключению также подлежат суммы начисленных пеней.

Из представленного административным истцом расчета пени следует, что у ответчика имеется задолженность по пени за налоговые периоды 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 и 2022 годы в сумме 31 033 рубля 77 копеек.

При этом из представленных налоговым органом сведений, в судебном порядке с ответчика взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы, на основании судебных приказов №**, **, **, **, **, **, соответственно.

По информации Кировградского РОСП ГУФССП России по Свердловской области на основании указанных исполнительных документов были возбуждены исполнительные производства №**, которые по настоящее время не окончены, находятся на исполнении в службе судебных приставов. Соответственно налоговым органом не утрачено право на взыскание налогов за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 годы.

При этом недоимка по транспортному налогу за 2021, 2022 годы предъявлена в настоящем административном иске в сумме 24064 рубля.

Таким образом, административным истцом обоснованно заявлены требования о взыскании суммы пеней в сумме 31033 рубля 77 копеек, в том числе начисленных до 01.01.2023 в размере 14 886 рублей 77 копеек, и начисленных за период с 01.01.2023 по 17.05.2024 в размере 16147 рублей, которые подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, в соответствии с положениями ст.333.19. Налогового Кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей, учитывая удовлетворение исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН **) в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №32 по Свердловской области недоимку по транспортному налогу за 2021 год в размере 12032 рубля и за 2022 год в размере 12 032 рубля, пени на недоимку по транспортному налогу за 2015-2022 годы по состоянию на 17 мая 2024 года в сумме 31 033 рубля 77 копеек.

Взыскать с ФИО1 (ИНН **) в доход бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.В. Киселева