Решение № 2А-274/2021 2А-274/2021~М-283/2021 М-283/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-274/2021

Дело №2а-274/2021

УИД 55RS0024-01-2021-000528-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Нововаршавка 14 июля 2021 года.

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре Горячун А.В., помощника судьи Протасовой Л.А., с участием помощника прокурора Нововаршавского района Левиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Нововаршавского района обратился в Нововаршавский районный суд с настоящим административным иском, в обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения требований бюджетного законодательства, а именно, что статистическая информация об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Черлакского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2020 года до настоящего времени (24.06.2021) на официальном сайте Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района в соответствующем разделе (Бюджет) не размещены. В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях исполнения возложенных на органы местного самоуправления бюджетных полномочий обязательному опубликованию подлежат ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ), действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией о деятельности органов местного самоуправления. Согласно под. «а» и «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления наряду с прочим содержит статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств. В ходе проверки установлено, что администрация Черлакского сельского поселения размещает официальную информацию на сайте http://novovar.omskportal.ru/omsu/novovar (вкладка Черлакское сельское поселение). Считает, что указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района предусмотренной действующим законодательством обязанности по обеспечению принципа прозрачности (открытости) бюджетного процесса, а также по обеспечению доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района.

В судебном заседании пом. прокурора Левина требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском согласны в полном объеме.

Изучив материалы суд приходит к следующему.

На основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) наряду с прочим предполагает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях исполнения возложенных на органы местного самоуправления бюджетных полномочий обязательному опубликованию подлежат ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ), действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно под. «а» и «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления наряду с прочим содержит статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения требований бюджетного законодательства, установлено, что статистическая информация об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, в том числе ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Черлакского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2020 года до настоящего времени (24.06.2021) на официальном сайте Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района в соответствующем разделе (Бюджет) не размещены.

Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района предусмотренной действующим законодательством обязанности по обеспечению принципа прозрачности (открытости) бюджетного процесса, а также по обеспечению доступности информации о деятельности органов местного самоуправления Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района.

По факту допущения выявленного нарушения прокурором района 29.01.2021 в адрес главе Черлакского сельского поселения было внесено представление.

В ходе проведения прокуратурой района повторной проверки соблюдения действующего законодательства установлено, что в настоящий момент действенные меры, направленные на обеспечение доступа к информации о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Черлакского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2020 года, а также за 1 квартал 2021 года не приняты, вышеуказанная информация на официальном сайте администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района во вкладке «Бюджет» не размещена.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Суд считает возможным предоставить разумный срок для исполнения решения суда –15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождается

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 п.1 ч.2 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Нововаршавского муниципального района Омской области в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области по непринятию мер по обеспечению доступа к информации о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Черлакского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года.

Обязать администрацию Черлакского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области разместить информацию о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Черлакского сельского поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2020 года и 1 квартал 2021 года во вкладке «Бюджет»» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в Омский Областной суд с подачей жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года.