Решение № 2А-2022/2021 2А-2022/2021~М-431/2021 М-431/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-2022/2021

УИД 24RS0040-01-2021-000816-55 Дело № 2а-2022/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапуновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю) об оспаривании дисциплинарного взыскания от 21.12.2020,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает наложенное на него постановлением начальника отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21.12.2020 дисциплинарное взыскание в виде устного выговора за нахождение 13.12.2021 (в воскресенье) в 15 часов 05 минут на спальном месте без разрешения администрации исправительного учреждения. Считает наложенное взыскание незаконным, поскольку ранее начальником исправительного учреждения ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю было объявлено, что в выходные дни в период времени с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут трудоустроенным осужденным участка колонии-поселения разрешен сон на спальных местах, данное разрешение не оспаривалось и не отменялось. Он трудоустроен, воскресный день является его выходным днем, следовательно, его нахождение на спальном месте в воскресенье 13.12.2021 в 15 часов 05 минут разрешено. Кроме того, указывает, что сотрудники исправительного учреждения не запрещали ему находиться в указанное время на спальном месте и не предупреждали его о том, что он что-либо нарушает. Указывает также, что имеет ряд хронических заболеваний, которые обостряются в период длительного нахождения на ногах. Просит признать взыскание от 21.12.2020 незаконным и отменить его.

Административный истец ФИО2, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.01.2021 №, в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях указала, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 28.07.2014. По прибытии в указанное учреждение был ознакомлен со своими правами и обязанностями, предусмотренными УИК РФ, другими нормативно-правовыми актами, в том числе, с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295. 28.02.2019 был переведен на участок колонии-поселения. 21.12.2020 в связи с нарушением Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения к осужденному дважды обоснованно были применены меры взысканий в виде выговоров, что подтверждается рапортом №1220 младшего инспектора ГБ УКП ФКУ ИК-15 Н. от 13.12.2020, из которого следует, что 13.12.2020 ФИО2 в 14 часов 50 минут в нарушение Правил внутреннего распорядка без разрешения администрации находился на спальном месте в спальном помещении № 6. С указанным рапортом осужденный ФИО2 ознакомлен, однако, от подписи отказался, также отказался предоставить письменное объяснение по указанному факту нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, о чем был составлен соответствующий акт. Поскольку действия администрации исправительного учреждения совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий и не противоречат положениям ст.ст.19,21,37, 41-52 Конституции РФ, ст.ст.3,14-17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и тем самым не могли нарушить права и свободы осужденного ФИО2, в заявленных требованиях полагает необходимым отказать в полном объеме.

Оценив доводы сторон, изложенные в административном иске и возражениях, исследовав представленные в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Частью 1 ст.218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, на административного ответчика обязанность доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

В соответствии со ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ), уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

В Российской Федерации гарантируются уважение и охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение законности применения средств их исправления, их правовой защиты и личной безопасности при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, определяемые исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 2 статьи 10 УИК РФ).

В соответствии со ст.11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

Из п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерством юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее - ПВР ИУ) следует, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

В соответствии с п.17 приведенных Правил осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Пунктом 22 ПВР ИУ установлено, что распорядок дня на основе примерного распорядка для осужденных (приложение № 6), утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения администрации исправительного учреждения и осужденных, а также размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых выговор (п. «а» ч.1 ст.115 УИК РФ).

Статьей 117 названного Кодекса определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (ч.1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 отбывал наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 28.07.2014, куда прибыл из учреждения ИК-42 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

28.02.2019 осужденный был переведен на участок колонии-поселения (УКП). При поступлении в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю осужденный ознакомлен с правилами и порядком отбывания наказания в данном исправительном учреждении.

Приказом ИК-15/ФГУП ГПСУ от 24.08.2020 № 448/109 утвержден распорядок дня УКП ИК-15 (Приложение № 7), согласно п. 10 указанного распорядка в период с 13 часов 40 минут до 15 часов 00 минут с осужденными проводятся культурно-массовые и спортивные мероприятия; согласно п. 11 этого же распорядка период с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут осужденным отведен для личного времени.

13.12.2020 в ходе осуществления надзора за осужденными путем обхода общежития УКП ИК-15 был выявлен осужденный отряда № 21 ФИО2, который 13.12.2020 в 14 часов 50 минут без разрешения администрации исправительного учреждения находился на спальном месте (лежал) в спальном помещении №6, что зафиксировано на портативный видеорегистратор №1 и подтверждается рапортом младшего инспектора ГБ УКП ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярском краю от 13.12.2020. Оснований не доверять сведениям, сообщенным в указанном рапорте, не имеется, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с иными доказательствами по делу, в частности, объяснением осужденного Б., из которого следует, что 13.12.2020 примерно в 14 часов 50 минут он проходил мимо спальной секции №6 и видел, как осужденный ФИО2 находился на спальном месте (л.д.29).

Осужденный ФИО2 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения 13.12.2020 установленного порядка отбывания наказания, о чем 13.12.2020 начальником отряда ФКУ ИК-15 Т., старшим инспектором ГБ УКП ФКУ ИК-15 А. и старшим оперуполномоченным ОГ УКП ФКУ ИК-15 Г. составлен акт.

Постановлением начальника отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21.12.2020 осужденному ФИО2 объявлен устный выговор за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время.

Таким образом, доводы ФИО2 об отсутствии в его действиях вины во вмененном нарушении, поскольку он находился на спальном месте 13.12.2020, в выходной день, в 15 часов 05 минут, т.е. в личное время, не нашли своего подтверждения и полностью опровергаются исследованными судом в судебном заседании письменными доказательствами, из которых следует, что 13.12.2020 ФИО2 находился без разрешения администрации исправительного учреждения на спальном месте в 14 часов 50 минут, т.е. во время, не отведенное для сна.

Кроме того, суд находит несостоятельными доводы административного истца о наличии у него хронических заболеваний, обостряющихся при длительном нахождении на ногах, поскольку, как следует из медицинской справки врача-фельдшера ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России филиала «Медицинская часть № 12» К. от 18.12.2020, осужденному ФИО2 постановлен диагноз «ринофарингит, ОРВИ, легкое течение», назначено лечение на 5 дней. Постельный отдых не назначался, так как общее состояние удовлетворительное.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что наложенное на ФИО2 21.12.2020 в виде устного выговора взыскание за нахождение на спальном месте в неотведенное для сна время является правомерным, соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, процедура привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности не нарушена и соответствует требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Указанное свидетельствует о том, что права, свободы и законные интересы административного истца в ходе реализации права на применение к осужденным мер дисциплинарного взыскания, администрацией исправительного учреждения не нарушены, требования нормативно-правовых актов, устанавливающих полномочия администрации исправительного учреждения на принятие оспариваемого решения, порядок и основания его принятия соблюдены, а содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

При таких данных, суд полагает заявленные ФИО2 требования о признании незаконным и отмене постановления начальника отряда ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21.12.2020 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» об оспаривании дисциплинарного взыскания от 21.12.2020 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято судом 19 июля 2021 года.