Решение № 2-2681/2019 2-2681/2019~М-2448/2019 М-2448/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2681/2019

Дело № 2-2681/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Туктаровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерству здравоохранения Ульяновской области об обязании выдать свидетельство для получения единовременной социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с иском о признании незаконным отказ в выдаче свидетельства о единовременной социальной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого или последующих детей и обязании выдать свидетельство о единовременной социальной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого или последующих детей.

В обоснование требований указывается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО2 От первого ее брака с ними проживает сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ родился сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ родился сын - ФИО7 ММ.ГГГГ родился сын - ФИО8

В связи с рождением в их семье пятого ребенка истец в марте 2018 обратился в Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого или последующих детей. Однако в ответ на своё заявление получил уведомление за № 73-ИОГВ-08.0102.01/9139 от 22.05.2018. Согласно содержания данного письма в выдаче свидетельства было отказано в виду того, что в подтверждение постоянного источника дохода представляются копии налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за налоговый период, предшествующий году обращения за свидетельством, верность которых удостоверена налоговыми органами или справки о доходах физических лиц по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, или иные документы о заработке гражданина за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления.

В связи с тем, что ФИО1 не работает, осуществляет уход за ребенком –инвалидом ФИО6, а ее муж является инвалидом <данные изъяты>, и он не трудоспособен, получает пенсию по инвалидности, по этой причине ими не были представлены справки о доходах физических лиц по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти.

Также из текста данного письма-уведомления следует, что в комплекте представленных документов, документы, подтверждающие постоянный источник доходов, предусмотренные порядком, отсутствуют. Таким образом, наличие постоянного источника доходов не подтверждено.

Судом в качестве ответчиков привлечены Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, Министерство архитектуры и строительства Ульяновской области, Министерство здравоохранения Ульяновской области, являющиеся правопреемниками Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель исковые требования поддержали, пояснив, что семья имеет постоянный источник доходов, в связи с чем ответчику были представлены соответствующие справки из пенсионного органа. Просили обязать ответчика выдать свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа)при рождении четвертого или последующих детей

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, ранее указывал, что в комплекте представленных ФИО1 документов не имелось документов, предусмотренных Порядком, то есть документов, подтверждающих постоянный источник дохода. Кроме того, ФИО1 в уведомлении об отказе было разъяснено ее право на повторное обращение за выдачей свидетельства с предоставлением всех необходимых документов.

Представитель ответчика Министерства архитектуры и строительства Ульяновской области в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, извещался судом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» устанавливает меры социальной поддержки, предоставляемые, в том числе семьям в случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей (п. 6 ст. 1).

Если иное не предусмотрено настоящей частью, действие настоящего Закона распространяется на семьи, указанные в статье 1 настоящего Закона (за исключением многодетных семей), в которых один или оба родителя (супруга) являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ульяновской области. На многодетные семьи действие настоящего Закона распространяется в случаях, предусмотренных ст. 4 и 8.1 настоящего Закона (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с ч.1 ст. 8.1 Закона многодетным семьям в случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 Закона Мера социальной поддержки, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется один раз при условии, если по состоянию на день обращения за ее получением многодетная семья, в которой родился четвертый или последующий ребенок, соответствует совокупности следующих требований:

1) оба родителя детей, являющихся членами указанной семьи, состоят между собой в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния;

2) хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, имеет постоянный источник дохода;

3) хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) ребенок, в связи с рождением которого возникло право на данную меру социальной поддержки, находится в живых.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.08.2013 N 368-П утвержден Порядок предоставления единовременных выплат, связанных с приобретением жилого помещения или погашением ипотечного кредита (займа).

В соответствии с п. 3 указанного Порядка право на единовременную социальную выплату удостоверяется соответствующим свидетельством, срок действия которого составляет 6 месяцев.

Свидетельство выдается, а единовременная социальная выплата предоставляется на заявительной основе уполномоченным органом по представлении документов, предусмотренных пунктами 7 и 14 настоящего Порядка (п. 4).

Выдача свидетельства осуществляется на основании следующих документов: 1) заявления о выдаче свидетельства; 2) документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя и содержащего отметку об адресе его регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области на дату рождения ребенка (детей); 3) свидетельств о рождении детей; 4) письменного согласия другого родителя на получение свидетельства - для второго родителя, имеющего гражданство Российской Федерации, постоянно проживающего на территории Ульяновской области; 6) свидетельства о заключении брака; 7) решения органа местного самоуправления о принятии заявителя и (или) его супруга (супруги) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, - для получения единовременных социальных выплат, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 8.1 Закона; 8) копий налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за налоговый период, предшествующий году обращения за свидетельством, верность которых удостоверена налоговыми органами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации подавать налоговые декларации), или справки о доходах физического лица по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, или иных документов о заработке гражданина за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления.

Из материалов дела следует, что истец состоит в браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 и ФИО2 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального образования «Сенгилеевский район» №04 от 16.05.2016 ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

16.01.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении четвертого или последующих детей, приложив все необходимые документы, в том числе справки ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о доходах, в которых отражены доходы истца и его супруга с 01.07.2017.

Уведомлением от 22.05.2018 истцу отказано в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого или последующих детей, с указанием на то, что документы, подтверждающие постоянный источник доходов, предусмотренные порядком, отсутствуют.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет уход за ребенком-инвалидом ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем ей назначена ежемесячная компенсационная выплата в размере 5500 руб. с 01.07.2019 размер выплаты составил 10000 руб.

ФИО2, поскольку является <данные изъяты> бессрочно, нетрудоспособен, что подтверждается справкой МСЭ № 378400, является получателем пенсии.

Таким образом, исследованные доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что истец имеет постоянный источник дохода, представил ответчику документы, подтверждающие источник дохода и его размер.

То обстоятельство, что выдача свидетельства осуществляется только на основании представленных, в том числе, копий налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц за налоговый период, предшествующий году обращения за свидетельством, верность которых удостоверена налоговыми органами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации подавать налоговые декларации), или справки о доходах физического лица по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, или иных документов о заработке гражданина за 6 месяцев, предшествующих дате подачи заявления, не может являться основанием для отказа в представлении истцу мер социальной поддержки, предусмотренных Закон Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области». Иск подлежит удовлетворению в указанной части.

В удовлетворении исковых требований к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерству здравоохранения Ульяновской области надлежит отказать, как заявленных к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО1 свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) при рождении четвертого и последующих детей.

В удовлетворении требований к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, Министерству здравоохранения Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева