Решение № 2А-78/2017 2А-78/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2А-78/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2017 года город Мурманск

Мурманский гарнизонный военный суд под председательством судьи - заместителя председателя суда Мацкевича В.Ю., при секретаре Мищенко М.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя БЯГ, представителя административного ответчика начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее РУЖО) ДЛВ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ПЮВ, поданного в интересах военнослужащего войсковой части ***** ЗВАНИЕ ФИО1 об оспаривании решения начальника РУЖО, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ПЮВ обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1 и просит решение начальника РУЖО №***** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма признать незаконным и обязать начальника РУЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель БЯГ требования поддержали и, каждый в отдельности, пояснили, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил в ДД.ММ.ГГГГ, первое офицерское воинское звание «ЗВАНИЕ» присвоено в ДД.ММ.ГГГГ По достижении 20 лет календарной выслуги он подал документы в РУЖО для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье по договору социального найма по месту службы, форма обеспечения - жилищная субсидия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с Х. Совместных детей нет. Он и Х проживают в отдельных квартирах. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая получена им в связи с прохождением службы в войсковой части *****. Совместного хозяйства с Х они не ведут. Х с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> Также с ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется в собственности однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Указанное жилье Х получила в собственность задолго до заключения брака с ФИО1. Каких-либо прав на это недвижимое имущество он не имеет. В качестве члена семьи ни в одно из указанных жилых помещений он не вселялся. ФИО1 для закрепления данного правового режима имущества заключил брачный договор с Х. С учетом совокупности приведенных обстоятельств сама по себе регистрация брака не должна аннулировать его право на получение жилья от государства.

Представитель административного ответчика ДЛВ требования не признал и пояснил, что при принятии оспариваемого решения об отказе в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилья в форме жилищной субсидии административный ответчик учитывал все недвижимое имущество, находящееся в собственности у супругов, в связи с чем предоставление ФИО1 жилья от государства приведет к сверхнормативному обеспечению жильем гражданина, что недопустимо.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По делу установлено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ., воинское звание «ЗВАНИЕ» присвоено ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части *****, дислоцированной в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расторг брак с ЕМВ

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время постоянно зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире общей площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес>. Данная квартира ДД.ММ.ГГГГ отнесена к категории служебного жилья.

До ДД.ММ.ГГГГ состоял в браке с ЕМА., которая ДД.ММ.ГГГГ вместе с ребенком сняты с регистрации и выехали с указанной служебной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с Х, общие дети в браке отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Х по договору купли-продажи приобрела в собственность двухкомнатную квартиру общей площадью 50,9 кв.м. по адресу: <адрес>. В указанной квартире постоянно зарегистрированы Х и ее дочь ИАС

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ., Х получила в дар от БЕЕ однокомнатную квартиру общей площадью 29,5 кв.м. по адресу: <адрес>

ФИО1 после заключения брака с Х в указанные жилые помещения в качестве члена семьи не вселялся, на регистрационный учет не становился.

Из объяснения Х следует, что в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в собственность по договору купли-продажи и в порядке дарения упомянутые квартиры. Совместное хозяйство с ФИО1 она не ведет, в эти квартиры в качестве члена семьи он не вселялся, последний не имеет права на отмеченную недвижимость, поскольку таковую она приобрела задолго до брака с ним, ФИО1 проживает отдельно в служебном жилье.

В период брака Х и ФИО1 заключили письменное соглашение, из которого видно, что ФИО1 не приобретает право собственности на жилье, полученное Х до брака с ним, в том числе в случае расторжения брака.

Согласно исследованным материалам, жилья от государства в собственность или по социальному найму ФИО1 не получал, самостоятельно в собственность не приобретал, в приватизации жилья не участвовал.

В ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ранее 20 лет календарной выслуги военной службы ФИО1 подал документы в РУЖО для принятия на учет нуждающихся в жилье по договору социального найма по месту прохождения военной службы в форме жилищной субсидии, на состав семьи из одного человека.

ДД.ММ.ГГГГ начальник РУЖО вынес решение №***** об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилье по договору социального найма, указав, что с учетом имеющегося у супруги Х в собственности жилья, общей площадью 80,4 кв.м., ФИО1 не может быть признан нуждающимся в получении жилья от государства, поскольку обеспеченность семьи ФИО1 жильем составляет на каждого человека 40,2 кв.м., что превышает учетную норму для <адрес>

На основании ст.ст.15, 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы и получившим в связи с завершением военного учебного заведения первое офицерское звание до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, Министерством обороны РФ, с учетом календарной выслуги лет военной службы 20 лет и более, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилья, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы. Норма предоставления жилья на состав семьи из 1 человека - 36 кв.м.

В силу ч.ч.1, 4 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилья не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии с п.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилье, предоставляемом по договорам социального найма, признаются не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилья.

Частью второй указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как видно из смысла ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.16 СК РФ брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов.

Исходя из положений ст.ст.34, 36 СК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, является его личной собственностью.

В силу ст.40 СК РФ, брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, проверив оспариваемое решение начальника РУЖО в объеме его мотивировки и доводов сторон, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилье по договору социального найма не имелось.

По делу достоверно установлено, что каких-либо прав в рамках действующего законодательства ФИО1 не имеет на упомянутые квартиры, приобретенные Х в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ то есть до брака, заключенного с ним в ДД.ММ.ГГГГ В качестве члена семьи собственника ФИО1 ни в одну из этих квартир не вселялся, совместное хозяйство с Х не ведет, гражданско-правовые обязанности в отношении этих квартир не несет, общие дети отсутствуют, с ДД.ММ.ГГГГ проживает и постоянно зарегистрирован отдельно в благоустроенном служебном жилье, полученном им от Министерства обороны РФ на время прохождения военной службы в <адрес>

Заключенное между супругами письменное соглашение непосредственно исключает возникновение у ФИО1 вещных прав на принадлежащие Х две вышеупомянутые квартиры, в том числе в случае расторжения между ними брака.

При совокупности исследованных обстоятельств, само по себе наличие зарегистрированного между Х и ФИО1 брака, который с формальной точки зрения может быть расторгнут в любое время, в конкретном случае не может выступать самостоятельным, единственным и достаточным основанием для лишения ФИО1 права встать на учет нуждающихся в получении жилья от государства по договору социального найма, в форме жилищной субсидии, при соблюдении им всех предусмотренных законом условий.

С доводами ДЛВ об обратном суд не соглашается, как основанными на неверном толковании правовых норм.

При таких данных оспариваемое решение начальника РУЖО №***** от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене как незаконное с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на соответствующий учет.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ПЮВ в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Решение начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ №***** от ДД.ММ.ГГГГ - признать незаконным и подлежащим отмене.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу В.Ю. Мацкевич