Решение № 2-234/2020 2-234/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 2-234/2020

дело № 2-234/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 6 мая 2020 г.

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Киселёвой Т.В.,

при секретаре Келеш Т.Д.,

с участием прокурора Рыжей К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением экономики и биологии», муниципальному образованию Боровичский муниципальный район об обязании совершить определённые действия – устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением экономики и биологии» (далее – учреждение), администрации Боровичского муниципального района (далее – администрация) об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, в котором указал, что в ходе проверки исполнения учреждением законодательства в сфере обеспечения безопасности дошкольного образования детей было установлено, что в данном образовательном учреждении, а именно в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, не в полном объеме соблюдаются требования пожарной безопасности: в здании школы не предусмотрено эвакуационное освещение, не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей. В здании дошкольного отделения по адресу: <адрес>: в лестничных клетках применено покрытие пола с классом пожарной опасности более чем КМ1 (фактически покрыт краской и линолеум без показателей пожарной опасности) (позиция 2; 37 согласно техническому паспорту), здание не оборудовано эвакуационным освещением в соответствии с требованиями норм. В здании дошкольного отделения по адресу: <адрес>: здание не в полном объеме оборудовано эвакуационным освещением в соответствии с утвержденным проектом по маршрутам эвакуации (акт выполненных работ с указанием мест установки от 15.12.2016). В здании дошкольного отделения по адресу: <адрес> два эвакуационных выхода из групповой ячейки на 2-ом этаже здания позиции 2-7 поэтажного плана) расположены не рассредоточено, здание детского сада не в полном объеме оборудовано эвакуационным освещением в соответствии с утвержденным проектом по маршрутам эвакуации (акт выполненных работ с указанием мест установки от 01.12.2016), два эвакуационных выхода из групповой ячейки на 2-ом этаже здания позиции 17-22 поэтажного плана) расположены не рассредоточено.

В ходе рассмотрения дела судом на основании ч.1 ст.41 ГПК РФ произведена замена ответчика администрации Боровичского муниципального района Новгородской области на ответчика – муниципальное образование Боровичский муниципальный район Новгородской области.

Прокурор просит обязать учреждение не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения пожарной безопасности, финансирование мероприятий возложить на муниципальное образование Боровичский муниципальный район.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением экономики и биологии» и муниципального образования Боровичский муниципальный район в лице администрации Боровичского муниципального района, третьих лиц – Министерства образования Новгородской области, комитета образования администрации Боровичского муниципального района, администрации Боровичского муниципального района, ГУ - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций ликвидации последствий стихийных действий по Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением экономики и биологии» в представленных в суд письменных возражениях на иск указал, что ряд нарушений пожарной безопасности учреждением устранён.

Представитель администрации Боровичского муниципального района представил суду письменные возражения на иск, в которых указал, что иск не признаёт, просит в его удовлетворении отказать. В исковом заявлении указано на то, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Вопросы местного значения, которые уполномочен решать муниципальный район, определены в статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, где не отнесены вопросы, касающиеся обеспечения мер и соблюдения требований пожарной безопасности, следовательно, это не является финансовым обязательством муниципального района и не может финансироваться из бюджета Боровичского муниципального района. Согласно ч.4 ст.18 указанного Закона, возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления управления иных муниципальных образования своих полномочий, не допускается. Ссылка, содержащаяся в исковом заявлении, на полномочия городского и сельских поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, не состоятельна. Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положения настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которые были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объёму работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. Здания МАОУ СОШ №11 по адресу: <адрес> построено в 1964 году, здания дошкольных отделений по адресам: <адрес> - 1969 года постройки, <адрес> - 1968 и 1985 годов постройки, <адрес> - 1984 года постройки, <адрес> - 1963 года постройки, поэтому полагают, что требования технического регламента не подлежат применению. Статьёй 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, а также разработка. организация, выполнение и финансирование целевых программ в данной сфере правоотношений. Правительством Новгородской области постановлением от 05.07.2019 № 257 утверждена государственная программа Новгородской области «развитие образования в Новгородской области до 2026 года». В приложении № 7 к программе установлен Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городского округа на обеспечение пожарной безопасности, антитеррористической и антикриминальной безопасности муниципальных дошкольных образовательных организаций, муниципальных общеобразовательных организаций, муниципальных организаций дополнительного образования детей. Пунктом 2 Порядка определены условия предоставления субсидии бюджетам муниципальных образования области, среди которых: наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии; наличие с бюджете (сводной бюджетной росписи бюджета) муниципального образования области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета; заключение администрацией муниципального образования области соглашения с Министерством образования Новгородской области о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования области. Указанные соглашения заключались с 2014 года, на 2020 год соглашение также заключено. Объём финансирования, предусмотренный соглашением, составляет 4140,2 тыс. руб.

Заслушав прокурора, рассмотрев доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со статьями 37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Нормами части 7 статьи 28 данного Закона предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проведённой Боровичской межрайонной прокуратурой Новгородской области с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Боровичскому и Любытинскому районам проверки выявлены следующие нарушения при эксплуатации здания школы, расположенной по адресу <адрес> В нарушение п.п. 33, 43 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, ст.89 Технического регламента, п.4.3.1. СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п.п. 7.3, 7.6, 7.6.1, 7.6.3, 7.6.4. СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» в здании школы не предусмотрено эвакуационное освещение. В нарушение п.478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечена своевременная перезарядка огнетушителей. Нарушения требований пожарной безопасности выявлены также в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №11 по адресу: <адрес>: в лестничных клетках применено покрытие пола с классом пожарной опасности более чем КМ1 (фактически покрыт краской и линолеум без показателей пожарной опасности) (позиция 2; 37 согласно техническому паспорту), что нарушает ст. 134 ч.6 табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Кроме того, здание не оборудовано эвакуационным освещением в соответствии с требованиями норм п.п. 33, 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст.ст. 4, 89 Технического регламента. Нарушения требований пожарной безопасности выявлены также в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №11 по адресу: <адрес>. Здание детского сада не в полном объеме оборудовано эвакуационным освещением в соответствии с утвержденным проектом по маршрутам эвакуации (акт выполненных работ с указанием мест установки от 15.12.2016) в нарушение п.п.33, 43, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.3.1 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы"; пп. 7.6, 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение". Нарушения требований пожарной безопасности выявлены также в здании дошкольного отделения МАОУ СОШ №11 по адресу: <адрес>: два эвакуационных выхода из групповой ячейки на 2-ом этаже здания (позиции 2-7 поэтажного плана) расположены не рассредоточено, что не соответствует требованиям п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; ст. 4, ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.4, п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы"; п.п. 6.12, 6.15 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Здание детского сада не в полном объеме оборудовано эвакуационным освещением в соответствии с утвержденным проектом по маршрутам эвакуации (акт выполненных работ с указанием мест установки от 01.12.2016), что нарушает п.п. 33, 43, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.4.3.1 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы"; п.п. 7.6, 7.6.1. 7.6.3 СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение". Два эвакуационных выхода из групповой ячейки на 2-ом этаже здания (позиции 17-22 поэтажного плана) расположены не рассредоточено, что не соответствует требованиям п. 33 Правил противопожарного режима в Российской федерации, ст.4, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.4, п. 5.2.12 СП 1.13130.2009 'Эвакуационные пути и выходы", п.п. 6.12, 6.15 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Согласно ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу ст.89 указанного Федерального закона, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: из помещений первого этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку; из помещений любого этажа, кроме первого: непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа; в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений. Эвакуационные выходы из подвальных этажей следует предусматривать таким образом, чтобы они вели непосредственно наружу и были обособленными от общих лестничных клеток здания, сооружения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

П.33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, установлено: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п. 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

Согласно п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями.

Согласно п. 7.6.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» аварийное освещение подразделяется на эвакуационное и резервное. Эвакуационное освещение подразделяется на освещение путей эвакуации, эвакуационное освещение зон повышенной опасности и эвакуационное антипаническое освещение.

Аварийное освещение предусматривается на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения. Аварийное освещение должно включаться автоматически при пропадании питания основного (рабочего) освещения, а также по сигналам систем пожарной и аварийной сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала.

Аварийное освещение подключается к источнику питания, независимому от источника питания рабочего освещения.

Согласно п. 7.6.3 вышеуказанного СП освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий следует предусматривать по путям эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения.

Нормы освещенности, предельная равномерность освещенности, порядок включения и продолжительность работы освещения путей эвакуации приведены в таблице 7.28. Повышенные нормы освещенности путей эвакуации установлены для лестничных маршей в зданиях с постоянным пребыванием маломобильных групп населения (МГН).

Пунктом 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации установлена обязанность руководителя обеспечивать наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону (ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Указанные требований пожарной безопасности учреждением не соблюдены, их наличие установлено предписаниями № 182/1/1 от 22 августа 2019 г., №120/1/1 от 11 июля 2019 г., №204/1/1 от 28 августа 2019 г. должностных лиц отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Боровичскому и Любытинскому районам об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно п.1.5 Устава МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением экономики и биологии», утверждённого постановлением администрации Боровичского муниципального района от 18.11.2015 № 2332, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Боровичский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения от имени Боровичского муниципального района осуществляет администрация Боровичского муниципального района.

Как следует из пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

На основании изложенного, на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии нарушении требований пожарной безопасности в здании учреждения и возлагает обязанность по устранению выявленных нарушений на образовательное учреждение, а по финансированию устранений - на собственника имущества, учредителя учреждения – муниципальное образование Боровичский муниципальный район.

Сведения об устранении ряда нарушений, указанных в предписаниях, суд не принимает во внимание, поскольку доказательств подтверждения устранения нарушений пожарной безопасности со стороны отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Боровичскому и Любытинскому районам не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что нормы Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не должны применяться, так как здание учреждения введено в эксплуатацию с 1962 года, то есть до дня вступления в силу указанного закона, по мнению суда подлежат отклонению как основанный на неправильном толковании положения части 4 ст. 4 названного Закона.

Пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона N 123-ФЗ предусматривает, что положения указанного закона обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объекта защиты.

Из буквального толкования положения закона названного выше в части определения случаев применения Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не следует, что возможное возникновение пожара обусловлено дальнейшей эксплуатацией здания, сооружения, строения, запроектированных и построенных в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности. Приведенная норма закона указывает на то, что возможное возникновение пожара является причиной угрозы жизни и здоровью людей, которая возникает в случае дальнейшей эксплуатации соответствующих объектов без устранения выявленных нарушений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Приказом Росстандарта от 03.06.2019 N 1317 утвержден перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В указанный перечень включены, в том числе, СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Таким образом, то обстоятельство, что соблюдение требований названного Федерального закона обеспечивается в результате добровольного применения Свода правил, не свидетельствует о том, что ответчик не должен исполнять свои обязанности, возложенные на него действующим законодательством по принятию всех зависящих от него мер по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности, доказательств выполнения мероприятий по устранению допущенных нарушений, обжалования предписания должностного лица, учреждением не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 11 с углубленным изучением экономики и биологии» не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности:

- в здании школы по адресу: <адрес> оборудовать здание эвакуационным освещением в соответствии с установленными требованиями, обеспечить условия для своевременной перезарядки огнетушителей;

- в здании детского сада по адресу: <адрес> оборудовать здание эвакуационным освещением в соответствии с установленными требованиями, исключить покрытие пола на лестничных клетках покрытием с классом пожарной опасности более чем КМ1;

- в здании детского сада по адресу: <адрес> в полном объеме оборудовать здание детского сада эвакуационным освещением в соответствии с утвержденным проектом по маршрутам эвакуации;

- в здании детского сада по адресу: <адрес> обеспечить расположение двух эвакуационных выходов из групповой ячейки на 2-ом этаже здания (позиции 2-7 поэтажного плана) рассредоточено, в полном объеме оборудовать здание детского сада эвакуационным освещением в соответствии с утвержденным проектом по маршрутам эвакуации, обеспечить расположение двух эвакуационных выходов из групповой ячейки на 2-ом этаже здания (позиции 17-22 поэтажного плана) рассредоточено.

Финансирование выполнения муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №11 с углубленным изучением экономики и биологии» мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности возложить на муниципальное образование – Боровичский муниципальный район в лице администрации Боровичского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Т.В.Киселёва

Мотивированное решение составлено 6 мая 2020 г.

Судья Т.В.Киселёва