Решение № 2-1643/2019 2-1643/2019~М-1567/2019 М-1567/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1643/2019

УИД:28RS0017-01-2019-004850-98

№ 2-1643/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Кочергиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, об обязании включить оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию и федеральную социальную доплату к пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное), в котором просил:

- признать решение от -- ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии и об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии незаконным,

- обязать включить оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -- по --, с -- по --, с -- по -- в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

- признать права на досрочную пенсию по старости,

- обязать назначить досрочную страховую пенсию с -- и федеральную социальную доплату к пенсии.

В судебном заседании истец отказался от требований обязать назначить досрочную страховую пенсию с -- и установить федеральную социальную доплату к пенсии. На остальных требованиях настаивал.

Свое требование мотивировал следующим. Он -- обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном Амурской области (межрайонное) для оформления досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением пенсионного фона от -- ему отказано в установлении пенсии, поскольку недостаточно специального стажа. Решением от -- -- исключены из специального стажа периоды с -- по --, с -- по --, с -- по --, так как он находился на курсах повышения квалификации. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. -- в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Отделом ПФР не учтено, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в связи с чем, периоды такого обучения должны расценивать как продолжение лечебной деятельности, что соотносится с положениями ст. 187 ТК РФ о сохранении за работником места работы (должности), заработной платы при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства. Поэтому полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах и требованиях, изложенных в иске в части курсов повышения квалификации, настаивал. Отказ о части исковых требований поддержал, просил прекратить производство по делу в части отказа от требований.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Свободном (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснила, что пенсионный фонд не согласен с требованиями истца, поскольку решение заседания комиссии вынесено по результатам рассмотрения документов, поступивших на оценку прав на назначении пенсии. Периоды работы истца ФИО1 во время нахождения на курсах повышения квалификации зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства -- от -- периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеуказанными Списками.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закон вступил в силу с --, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Части 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона вступили в силу с --.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от -- N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений статьи 32 данного закона, следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 закона).

Из материалов дела в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 31 мая 2019 года обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно решения комиссии от -- -- истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа.

В судебном заседании достоверно установлено, что из специального стажа истца пенсионным органом исключены периоды его работы с -- по --, с -- по --, с -- по --, так как он находился на курсах повышения квалификации.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу, периодов нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 30 закона).

Согласно п. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется в соответствии с Порядком организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ -- от --. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с -- по --, с -- по --, с -- по --, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В части требований обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с -- и установить федеральную социальную доплату к пенсии производство по делу подлежит прекращению, в связи с отказом от исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, об обязании включить оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию и федеральную социальную доплату к пенсии, удовлетворить частично.

Принять отказ ФИО1 от исковых требований об обязании Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с -- и установить федеральную социальную доплату к пенсии, производство по делу прекратить, в связи с отказом от исковых требований.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 для досрочной страховой пенсии периодов его работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды его работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 26 сентября 2019 года.

Судья Свободненского городского суда О.С.Соколинская

УИД:28RS0017-01-2019-004850-98

№ 2-1643/2019

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности -- от --,

при секретаре судебного заседания Кочергиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, об обязании включить оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию и федеральную социальную доплату к пенсии,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, об обязании включить оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о признании права на досрочную пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию и федеральную социальную доплату к пенсии, удовлетворить частично.

Принять отказ ФИО1 от исковых требований об обязании Государственного Учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с -- и установить федеральную социальную доплату к пенсии, производство по делу прекратить, в связи с отказом от исковых требований.

Признать решение комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Свободном Амурской области (межрайонное) от -- -- об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж ФИО1 для досрочной страховой пенсии периодов его работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Свободном (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды его работы:

- с -- по --, с -- по --, с -- по --.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет принято в окончательной форме 26 сентября 2019 года.

Судья Свободненского городского суда О.С.Соколинская