Решение № 2А-1179/2019 2А-1179/2019~М-973/2019 М-973/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-1179/2019

УИД 19RS0002-01-2019-001447-75 Дело № 2а-1179/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Дмитриенко Д.М.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

при секретаре Орловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г.Черногорску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Черногорску (далее – ОМВД России по г.Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении на 6 месяцев срока административного надзора в отношении ФИО1 и установлении в отношении поднадзорного лица следующих административных ограничений: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 час.; запрещение выезда за пределы Республики Хакасия без разрешения органа внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 09.06.2016 ФИО1 поставлен на учет в ОУУП ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничения. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 19.07.2017 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решением суда от 04.06.2017 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев. Срок отбытого ФИО1 надзора составляет 2 года 11 месяцев. Срок административного надзора заканчивается 09.06.2019. ФИО1 к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против продления административного надзора возражал, пояснил, что нарушал административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время, поскольку своего жилья не имеет, проживает у сожительницы, которая иногда выгоняет его из дома. Указал, что алкогольными напитками не злоупотребляет, составленная участковым уполномоченным характеристика в этой части не соответствует действительности.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Фетисова О.Н. полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части продления административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; в установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Республики Хакасия просила отказать.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав доводы административного ответчика, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31.05.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы г. Черногорска без уведомления органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 час.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 19.07.2017 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный надзор в отношении ФИО1 дважды продлялся на 6 месяцев (решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 04.06.2018 и от 06.12.2018).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из справки ОМВД России по г.Черногорску от 29.05.2019, представленных в материалы дела постановлений по делам об административных правонарушениях следует, что в период действия административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в частности: 06.12.2018 – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (три материала), 07.12.2018 – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 03.03.2019 – по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 14.02.2019 – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, 18.04.2019 – по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения главой 19 КоАП РФ отнесены к правонарушениям против порядка управления.

Таким образом, на основании ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых может быть продлен административный надзор.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из решения Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31.05.2016, справки ИЦ МВД по Республике Хакасия следует, что ФИО1 был осужден приговором суда от 06.10.2009 к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание до 19.06.2014.

Следовательно, судимость ФИО1 по приговору от 06.10.2009 погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 19.06.2020.

Таким образом, препятствий для продления срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев не имеется. Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы ", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике от 20.05.2019, составленной УУП ОМВД России по г. Черногорску ФИО2, по месту жительства ФИО1 характеризуется в целом удовлетворительно, работает по найму, жалоб на него не поступало; вместе с тем, ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические бесед о недопустимости совершения проступков и соблюдения административных ограничений не реагирует.

Принимая во внимание характеристику личности ФИО1, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, суд находит обоснованными требования органа внутренних дел о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1

Доводы ФИО1 о том, что нарушение административных ограничений обусловлено отсутствием у него своего жилья, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 допускал нарушения и иных установленных судом административных ограничений (в частности, не являлся на отметку в ОМВД России по г. Черногорску).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Однако административным истцом не обоснована необходимость установления в отношении поднадзорного лица заявленного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Республики Хакасия без разрешения органа внутренних дел.

Удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носит произвольный характер, что является недопустимым.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым установить в отношении поднадзорного лица административные ограничения в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, *** года рождения, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06.10.2009.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков.

В удовлетворении требований об установлении иных заявленных административных ограничений отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31.05.2016 (с учетом решений Черногорского городского суда Республики Хакасия от 04.06.2018 и от 06.12.2018 о продлении срока административного надзора).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Д.М. Дмитриенко

Справка: мотивированное решение составлено 06.06.2019.