Решение № 2А-541/2026 2А-541/2026(2А-6659/2025;)~М-4869/2025 2А-6659/2025 М-4869/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-541/2026

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-008011-15

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-008011-15

№ 2а-541/2026 (2а-6659/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Призывной комиссии Республики Карелия, Военному комиссариату города Петрозаводска, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным иском к призывной комиссии Петрозаводского городского округа, Военному комиссариату г. Петрозаводска, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Петрозаводского городского округа от 08.07.2025 о призыве ФИО1 на военную службу и об установлении ему категории годности к военной службе «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с применением ст.ст. 21-в, 23-г, 34-г, 13-д, 47-б Расписания болезней, являющегося приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Республики Карелия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», в качестве заинтересованного лица - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссии Петрозаводского городского округа Г.

Административный истец в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного заседания. Его представитель С, действующий по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал с учетом выводов судебной военно-врачебной экспертизы.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» Б, действующая по доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, полагала решение призывной комиссии законным и обоснованным.

Остальные административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, учетную карту призывника, медицинские карты истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Административный истец обратился в суд с настоящим иском в установленной законом срок.

В силу п. 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, а также по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 указанной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с «Положением о военно-врачебной экспертизе».

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе).

Пунктами 9, 13, 16, 18 Положения № 565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Петрозаводска с ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках призывной кампании весна-лето 2025 года административный истец прошел медицинское освидетельствование: осмотр хирурга, терапевта, психиатра, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога, окулиста, также проведены обязательные диагностические обследования.

При освидетельствовании истец предъявлял жалобы на <данные изъяты>.

По направлению военного комиссариата г. Петрозаводска ФИО1 получил консультацию эпилептолога в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», по результатам которой ему установлен диагноз: <данные изъяты>.

По направлению военного комиссариата истец находился на обследовании в ГБУЗ «Республиканская больница скорой и экстренной медицинской помощи» с 25.06.2025 по 27.06.2025, согласно медицинскому заключению № ему установлен диагноз: <данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования в период весенней призывной кампании 2025 года административному истцу установлен диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии Петрозаводского городского округа (протокол № от 08.07.2025) ФИО1 установлена категория годности к военной службе «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями с применением ст.ст. 21-в, 23-г, 34-г, 13-д, 47-б Расписания болезней, являющегося приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, и ФИО1 призван на военную службу с предназначением в сухопутные войска.

Истец полагает, что имеющееся у него заболевание <данные изъяты> должно быть отнесено в п. «в» ст. 43 Расписания болезней, которая предусматривает присвоение категории годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе.

К пункту «в» статьи 43 Расписания болезней, являющегося приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (в редакции на дату принятия призывной комиссией оспариваемого решения), относится гипертоническая болезнь с незначительным нарушением или без нарушения функции «органов-мишеней».

Согласно абзацу шестому примечания к названной статье (в редакции на дату принятия призывной комиссией оспариваемого решения) к пункту «в» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Медицинское освидетельствование, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Согласно пункту 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

По ходатайству стороны истца по делу проведена судебная военно-врачебная экспертиза. Согласно заключению комиссии экспертов ООО «Медэксперт» № от 26.11.2025 у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент вынесения решения призывной комиссии (08.07.2025) имелись заболевания: <данные изъяты>

Эксперты указали, что диагноз <данные изъяты> подтвержден неоднократным обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения, а также неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

По мнению экспертов имеющиеся по состоянию на 08.07.2025 у ФИО1 заболевания на основании статьи 43-в, 25-г, 21-в, 34-г, 13-д, графы I Расписания болезней (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (в редакции на дату принятия оспариваемого решения) соответствуют категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Оснований ставить под сомнение достоверность заключения проведенной по делу независимой судебной военно-врачебной экспертизы, которое в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, поскольку содержит подробное описание объекта исследования и материалов административного дела, предоставленных комиссии экспертов для проведения экспертизы, описание и результаты исследований, выводы по поставленным перед комиссией экспертов вопросам и обоснование этих выводов, не имеется. Эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересованы в исходе дела. Кроме того, доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. Ходатайств о проведении дополнительной или повторной судебной военно-врачебной экспертизы сторонами не заявлялось.

Убедительных доводов, опровергающих заключение судебной военно-врачебной экспертизы, административным ответчиком не приведено. Показания допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля врача-терапевта Н о том, что с учетом <данные изъяты>, результатов дополнительного обследования в ГБУЗ «Республиканская больница скорой и экстренной медицинской помощи» при освидетельствовании в период призывной компании она пришла к выводу об отсутствии у ФИО1 гипертонической болезни, выводов судебной экспертизы не опровергают.

Независимая экспертиза проведена в организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, что соотносится с требованиями пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе. Заключение подготовлено комиссией специалистов, обладающих соответствующими образованием, познаниями и опытом работы, основано на результатах специальных исследований и медицинских документах в отношении административного истца по состоянию на 08.07.2025 – дату принятия призывной комиссией решения об определении категории годности ФИО1 к военной службе.

Таким образом, решение призывной комиссии о присвоении ФИО1 категории годности к военной службе «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями является незаконным и подлежит отмене.

На основании ст. 111 КАС РФ с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве ФИО1 на военную службу.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме;

в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026