Постановление № 5-108/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-108/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Багаевская 04 июня 2019 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Левченко П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении лица без гражданства Станчула ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, не работающей, фактически пребывающей по адресу: <адрес>,

установил:

В Багаевский районный суд Ростовской области 04.06.2019 года поступил административный материал в отношении лица без гражданства Станчула ФИО7 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 30 минут, в ходе несения службы, в <адрес> был выявлен факт нарушения лицом без гражданства Станчула ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении сроков режима пребывания 90 из 180 суток и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно ФИО1 с 27.09.2010 года по настоящее время пребывала на территории Российской Федерации, а именно с 27.09.2010 года по 21.09.2013 года находилась законно по РВП лица без гражданства, а с 22.09.2013 года и по настоящее время – без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушила норму п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, просила назначить ей наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ, так как на территории РФ проживает ее муж – ФИО1 и сын ФИО2, которые являются гражданами РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее вина подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 61 № № от 04.06.2019 года, рапортом УУП ОМВД России по Багаевскому району ФИО3, объяснением ФИО1, копией разрешения на временное проживание лица без гражданства в РФ 01 №, выпиской из базы данных СПО «Мигрант-1», которые суд признает допустимыми, и они могут быть положены в основу постановления.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает характер содеянного, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, к которым суд относит раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, в том числе тот факт, что супруг ФИО1 – ФИО4, а также их несовершеннолетний сын ФИО2 являются гражданами России.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом (N 1)" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Совокупность исследованных фактических обстоятельств дела позволяют суду прийти к выводу об отсутствии оснований для применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку считает, что высылка ФИО1 из Российской Федерации, в которой проживают близкие члены ее семьи, нарушит ее право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом, нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать лицо без гражданства Станчула ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ССР, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в федеральный бюджет Российской Федерации без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в течении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Багаевскому району)

ИНН <***> Код ОКТМО: 60605000

Расчетный счет: <***>

Банк – Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

БИК: 046015001 КПП 610301001

КБК 18811640000016020140

Наименование платежа: административный штраф тер. органа внутренних дел

Идентификатор 18880361190300005618

Постановление может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья: Ле