Решение № 2-1259/2020 2-1259/2020~М-1083/2020 М-1083/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1259/2020

Дело ...

61RS0045-01-2020-002220-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года с. Покровское

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Максимове В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Неклиновскому району Ростовской области (межрайонное) о зачете периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Неклиновскому району Ростовской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что с декабря 2019 года постоянно проживает на территории Российский Федерации по виду жительства иностранного гражданина. 03.03.2020 она обратилась в подразделение пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наступлением пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. 15.06.2020 пенсионным органном вынесено решение «339221/20 об отказе в назначении страховой пенсии в связи с тем, что при требуемой продолжительности страхового стажа – 6 лет, в величине ИПК-6,6, у нее таковое отсутствует. В страховой стаж не были зачтены следующие периоды работы:

с ... по ... –воспитателем детсада ... ..., так как оттиск печати в записи об увольнении не читается;

- с ... по ... – контролёром ОТК завода ... так как отсутствует номер и дата приказа об увольнении;

- период ухода за детьми, так как не выполнены условия ч.2 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

По мнению истца, ей незаконно отказали в назначении страховой пенсии по старости, просит признать незаконным решение пенсионного фонда и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с выплатой страховой пенсии со дня обращения с заявлением, то есть с ....

В процессе рассмотрения дела истцом изменены исковые требования, в окончательной редакции истец просит суд: признать незаконным решение пенсионного фонда от ... ...; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы: с ... по ... –воспитателем детсада ... ...; с ... по ... – контролёром ОТК завода ...»; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов с ....

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила своего представителя.

Суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившейся истицы.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам и основаниями, аналогичным изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Неклиновском районе (межрайонное) ФИО3 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения граждан при переселении их в пределах государств – участников СНГ, к числу которых относится и Армения, урегулирован «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, а также законодательством того государства, на территории которого в конкретный период времени проживает гражданин.

В соответствии со ст. 6 Соглашения компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения.

В соответствии с п.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа 6 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно ч. 1 ст 4. Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим ФЗ.

В соответствии со ст. 11 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ.

Согласно ч.1 ст. 12 ФЗ №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного ФЗ, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности при условии, предусмотренном частью 2 вышеназванной статьи, а именно, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 №2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)».

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 №340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, поэтому применить постановление КС РФ №2-П возможно только при подтверждении факта постоянного проживания на территории РФ на 01.01.2002.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения от 3.08.1972 №590 «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972, предусмотрено обучение в ВУЗах, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.). При назначении пенсии по старости периоды, указанные в подпункте «и» засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59 Правил №1015).

Согласно материалам дела ФИО1 обратилась в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) 03.03.2020 г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно решению ... в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от ... истцу отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов: с ... по ... – воспитателем детсада №..., так как текст на оттиске печати в записи об увольнении не читается, в связи с чем невозможно сделать вывод соответствует ли наименование организации, осуществляющей прием, названию в печати;

с ... по ... – контролером ОТК завода ... так как отсутствует номер и дата издания приказа об увольнении, ответ на запрос в Министерство труда и социальных вопросов Армении не получен.

Согласно положениям статьи 4 Закона от 20.11.1990 № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации на 01.01.2002.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство с территории государств – участников соглашений с РФ, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и нормативными правовыми актами, действующими на территории РФ.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, в том числе и в отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР.

Обязанность органов ПФР производить установление пенсий проживающим в Российской Федерации гражданам по нормам Федеральных законов от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и др. корреспондируется с обязанностью юридических лиц, работодателей, государственных и муниципальных архивов, осуществляющих свою деятельность в России, выполнять требования федеральных законов РФ в части их ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для установления пенсий, за достоверность сведений, представленных для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Органы ПФР полномочны, при необходимости, осуществлять контроль обоснованности и достоверности документов этих работодателей (ст.13 Федерального закона №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», другие федеральные законы).

Аналогичные обязанности работодателей и права органов ПФР на работодателей, расположенных в государствах бывшего СССР, не распространяются. С момента распада СССР граждане, проживающие в Российской Федерации и за её пределами, осуществляют трудовую деятельность в разных правовых полях.

Единственной возможностью обеспечения равных условий для установления пенсии в Российской Федерации на основании документов о стаже, протекавшем в государствах СНГ, является получение от компетентных органов соответствующего государства заключения, подтверждающего возможность приема к назначению пенсии иностранного стажа и заработка. Такая возможность закреплена в статье 10 Соглашения от 13.03.1992.

Поскольку на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них, представляемых для целей установления пенсии, документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, в том числе дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, о периодах учебы и службы в Советской Армии за период до распада СССР, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера.

При оценке документов, предоставленных для назначения страховой пенсии по старости, пенсионным органом было установлено, что текст на оттиске печати в записи об увольнении периода работы ... по ... –воспитателем детсада №..., не читается, в связи с чем невозможно сделать вывод соответствует ли наименование организации, осуществляющей прием, названию в печати; а также в трудовой книжке за период работы с ... по ... – контролером ОТК завода ... отсутствует номер и дата издания приказа об увольнении.

Из трудовой книжки ..., выданной на имя ФИО4, ... года рождения усматривается, что что ... истец принята на работу детсад №... на должность воспитателя (приказ ... от ...); ... – освобождена от работы по собственному желанию (приказ ... от ...); ... принята на работу в ОТК контролером второго разряда завода ... (приказ ... от ...); ... –переведена в ЭИО на должность старшего техника (пр. ... ...); ... –уволена в работы по ст. 34 КЗОТ АрмССР согласно личному заявлению.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Трудовая книжка заполняется по правилам, установленным на момент ее заполнения. До 2003 года применялась Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162. Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Исходя из изложенного, суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

Сведения об организации, в которой истец осуществляла трудовую деятельность в судебном заседании нашли свое подтверждение.

Исходя из изложенного, суд считает возможным зачесть в страховой стаж следующие периоды работы: с ... по ... –воспитателем детсада №..., с ... по ... – контролером ОТК завода ...

Поскольку с учетом зачтенных спорных периодов работы страховой стаж истца составил более 6 лет, суд считает возможным назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с ....

Между тем, учитывая, что решение пенсионным органом принято на основании имеющихся в пенсионном деле документов, оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Неклиновскому району Ростовской области (межрайонное) о зачете периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 следующие периоды работы с ... по ... –воспитателем детсада №..., с ... по ... – контролером ОТК завода ... и и назначить страховую пенсию по старости с учетом зачтенных периодов с ....

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2020 года.