Решение № 2-2385/2017 2-2385/2017~М-2454/2017 М-2454/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2385/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 13 сентября 2017 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Заварихиной Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2385/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии,

Установил :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФ РФ г. Сызрани) о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 05 мая 2017 года она обратилась в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Решением № 33 от 18.05.2017 года УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочную страховую пенсию в стаж работы не засчитаны следующие периоды:

- с 04.03.1988г. по 23.10.1988 г; с 28.10.1988 г. по 30.11.1988 г, в качестве медсестры автоклавной Территориального медицинского объединения № 2 СГТМО (МЧС СНПЗ), с 01.07.1994 г. по 31.03.1998 г. в должности медсестры автоклавной МЛПУ поликлиники № 1, поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.199 г. № 377, указанная должность не предусмотрена.

- с 01.06.1989 г. по 20.08.1989 г., 03.09.1989, с 10.09.1989 г. по 31.08.1993 г., с 12.09.1993 г. по 30.06.1994 г в качестве медсестры автоклавной Территориального медицинского объединения № 2 СГТМО, поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 а также Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 и Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, указанные учреждение и должность не предусмотрены.

- с 01.04.1998 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры автоклавной Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы, поскольку «Списками» утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 и Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, указанные учреждение и должность не предусмотрены.

- с 01.01.2001 г. по 11.11.2002 г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани, поскольку «Списком» утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 указанная должность не предусмотрена.

- с 12.11.2002 г. по 31.10.2003г. в должности медсестры автоклава Центральной

городской больницы г. Сызрани, с 01.11.2003 г. по 11.08.2005 г. в качестве

медсестры автоклава в МУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Сызрани № 1», поскольку «Списком» утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 указанная должность не предусмотрена.

- с 01.01.2000 г. по 31.12.2000г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, «Списками», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 указанная должность не предусмотрена.

Истица просит признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда России в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области № 33 от 18.05.2017 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного Фонда России в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные выше, в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и привела доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № 33 от 18.05.2017 г.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению понятия "Лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения", и "учреждения здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

СПИСКОМ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" предусмотрена должность «медицинская сестра» в больницах всех наименований.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с ПРАВИЛАМИ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 20 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Перечнем учреждений, организаций и должностей....», утвержденным постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г., «Списком должностей….», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999 г., «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истица ФИО1 05.05.2017 г. обратилась в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области 33 от 18.05.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочную страховую пенсию в стаж работы истицы не засчитаны следующие периоды:

- с 04.03.1988г. по 23.10.1988 г; с 28.10.1988 г. по 30.11.1988 г, в качестве медсестры автоклавной Территориального медицинского объединения № 2 СГТМО (МЧС СНПЗ), с 01.07.1994 г. по 31.03.1998 г. в должности медсестры автоклавной МЛПУ поликлиники № 1, поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.199 г. № 377, указанная должность не предусмотрена.

- с 01.06.1989 г. по 20.08.1989 г., 03.09.1989, с 10.09.1989 г. по 31.08.1993 г., с 12.09.1993 г. по 30.06.1994 г в качестве медсестры автоклавной Территориального медицинского объединения № 2 СГТМО, поскольку «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 а также Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395 и Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, указанные учреждение и должность не предусмотрены.

- с 01.04.1998 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры автоклавной Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы, поскольку «Списками» утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395 и Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, указанные учреждение и должность не предусмотрены.

- с 01.01.2001 г. по 11.11.2002 г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани, поскольку «Списком» утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 указанная должность не предусмотрена.

- с 12.11.2002 г. по 31.10.2003г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани, с 01.11.2003 г. по 11.08.2005 г. в качестве медсестры автоклава в МУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Сызрани № 1», поскольку «Списком» утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 указанная должность не предусмотрена.

- с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани, поскольку не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, «Списками», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 указанная должность не предусмотрена.

Согласно записей трудовой книжки от 10.10.1983 г. истица ФИО1 01.04.1987 г. была принята в Медсанчасть СНПЗ на должность медицинской сестры в палату новорожденных, с 04.03.1988 г. переведена на должность медсестры в автоклавную, с 01.12.1988 г. переведена на должность участковой медсестры в детское отделение № 2 поликлиники № 2, с 01.06.1989 г. переведена на должность медсестры автоклава филиала № 1 поликлиники № 2, 01.07.1994 г. в связи с реорганизацией лечебных учреждений работала в должности медсестры автоклава МЛПУ поликлиники № 1. 01.04.1998 г. в связи с реорганизацией лечебных учреждений города СМЛПУ Поликлиника № 1 вошла в состав Сызранской муниципальной многопрофильной больницы. 01.09.2000 г. Сызранская муниципальная многопрофильная больница переименована в Центральную городскую больницу г. Сызрани. 01.09.2002 г. в связи с реорганизацией поликлиники в форме разделения работала в должности медицинской сестры (автоклава) терапевтического отделения № 2 поликлиники № 1. 31.10.2003 г. уволена в порядке перевода в МУЗ «Городская поликлиника № 1». С 01.11.2003 г. принята на должность медицинской сестры (автоклава) терапевтического отделения № 2 в порядке перевода из центральной городской больницы. 05.01.2004 г. переведена на должность медицинской сестры (автоклава) в централизованное стерилизационное отделение. С 12.08.2005 г. на основании штатного расписания согласно номенклатуры должностей, работала в централизованном стерилизационном отделении медицинской сестрой.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В данный Список вошли больницы всех наименований, медико-санитарные части, поликлиники, госпитали, амбулатории и прочие учреждения здравоохранения, а также более 35 наименований должностей (врачи-специалисты всех наименований, фельдшеры, акушерки, медицинские сестры, рентгенолаборанты и пр.).

В случае изменения организационно-правовых форм или наименований учреждений (организаций) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения, профессиональной деятельности, которая осуществлялась до такого изменения, устанавливается Минтрудом в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены вышеназванным Постановлением Правительства РФ N516. Согласно данным правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В документах архивного фонда «Медсанчасть нефтеперерабатывающего завода» № 141 «Сызранское городское территориальное медицинское объединение», № 142 «Сызранская городская больница» имеются сведения о стаже работы ФИО1 за период с 01.04.1987 г. по 31.12.1993 г., в справке «Сызранская центральная городская больница», выданной ФИО1 имеются сведения о переименованиях и реорганизации учреждений, за спорные периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья.

Таким образом, суд считает, что в оспариваемые периоды ФИО1 непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ФИО3 в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж ФИО1 периоды работы с 04.03.1988г. по 23.10.1988 г; с 28.10.1988 г. по 30.11.1988 г, в качестве медсестры автоклавной Территориального медицинского объединения № 2 СГТМО (МЧС СНПЗ), с 01.07.1994 г. по 31.03.1998 г. в должности медсестры автоклавной МЛПУ поликлиники № 1; с 01.06.1989 г. по 20.08.1989 г., 03.09.1989, с 10.09.1989 г. по 31.08.1993 г., с 12.09.1993 г. по 30.06.1994 г. в качестве медсестры автоклавной Территориального медицинского объединения № 2 СГТМО; с 01.04.1998 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры автоклавной Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы; с 01.01.2001 г. по 11.11.2002 г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани, с 12.11.2002 г. по 31.10.2003г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани, с 01.11.2003 г. по 11.08.2005 г. в качестве медсестры автоклава в МУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Сызрани № 1»; с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани.

Исковые требования истицы в части возложения обязанности на УПФ назначить досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению, поскольку с учетом включения спорных периодов работы истицы в специальный стаж, истица имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно следующие периоды работы: с 04.03.1988г. по 23.10.1988 г; с 28.10.1988 г. по 30.11.1988 г, в качестве медсестры автоклавной Территориального медицинского объединения № 2 СГТМО (МЧС СНПЗ), с 01.07.1994 г. по 31.03.1998 г. в должности медсестры автоклавной МЛПУ поликлиники № 1; с 01.06.1989 г. по 20.08.1989 г., 03.09.1989, с 10.09.1989 г. по 31.08.1993 г., с 12.09.1993 г. по 30.06.1994 г. в качестве медсестры автоклавной Территориального медицинского объединения № 2 СГТМО; с 01.04.1998 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры автоклавной Сызранской Муниципальной многопрофильной больницы; с 01.01.2001 г. по 11.11.2002 г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани, с 12.11.2002 г. по 31.10.2003г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани, с 01.11.2003 г. по 11.08.2005 г. в качестве медсестры автоклава в МУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Сызрани № 1»; с 01.01.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медсестры автоклава Центральной городской больницы г. Сызрани.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 05.05.2017г.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кислянникова Т.П.

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2017 года

Судья:__________________________Кислянникова Т.П.