Решение № 2-1552/2018 2-1552/2018~М-1656/2018 М-1656/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1552/2018

Дело № 2- 1552/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 г. с.Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Коровиной О.А., при секретаре Аймурзине Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя Администрации МР Мишкинский район РБ ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района Мишкинский район об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МР Мишкинский район РБ, указав на то, что на основании постановления главы администрации муниципального района Мишкинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ с ним КУС МЗИО по РБ заключил договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, под кадастровым №, для строительства индивидуального жилого дома, сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Получено разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период действия договора аренды на земельном участке им возведен объект незавершенного строительства площадью 119,4 кв.м., фундамент степенью готовности 18 %.

В настоящее время истек срок аренды земельного участка, в связи с чем, истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, однако ответчик в заключении договора аренды.

Считает, что в связи с тем, что им в период действия срока аренды начато строительство индивидуального жилого дома, которое до истечении срока аренды земельного участка не завершено, он имеет право на однократное заключение договора аренды земельного участка для завершения начатого строительства жилого дома.

Просил обязать Администрацию МР Мишкинский район РБ предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, на срок 3 года для завершения строительства объекта незавершенного строительства жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР Мишкинский район РБ ФИО2 исковые требования признал.

В судебное заседание представитель КУС МЗИО РБ по Мишкинскому району не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, в суд направил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты нарушенных: гражданских прав, в том числе признание права, восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий или создающие угрозу его нарушения; иные способы, предусмотренные законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации МР Мишкинский район РБ № ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:39:081128:64, находящийся по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ КУС МЗИО РБ по Мишкинскому району заключила с ФИО1 договор аренды №зем указанного земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 90 кв.м., строительный объем 268 кв.м., смешанного материала, расположенного по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, истец возвел фундамент степенью готовности 18 %.

Истец ФИО1 обращался к главе администрации МР Мишкинский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка на праве аренды для завершения строительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации МР Мишкинский район РБ отказал ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка в виду не предоставления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке.

Суд, анализируя указанный ответ, считает, что оснований для признания его незаконным нет, поскольку с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Однако, не смотря на вышеизложенное, суд принимает во внимание, что на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Из изложенного выше следует, что фактически строительство на участке, расположенном по адресу: <адрес>, велось ФИО1 в период действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №зем, при наличии разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Постройка, расположенная по адресу: <адрес>, находится на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, единственным препятствием оформления права истца на аренду земельного участка является то, что право собственности ФИО1 на указанный объект незавершенного строительства не зарегистрировано.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Иным способом истец не может защитить свои права, поэтому с учетом изложенного и, руководствуясь принципом справедливости, суд считает, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района <адрес> об обязании заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района Мишкинский район обязанность по предоставлению ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительством.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2018 года.

Судья Бирского межрайонного суда: подпись. О.А. Коровина

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1552/2018 Бирского межрайонного суда РБ