Постановление № 5-103/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 5-103/2025

УИД 47RS0009-01-2025-001634-91

Дело № 5-103/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Ленинградская область 20 августа 2025 года

<...>

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Малова А.В., с участием представителя АО «ВиК» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении АО «ВиК», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

АО «ВиК» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах: в период с 19.05.2025 по 30.05.2025 при проведении плановой выездной проверки на основании решения заместителя руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области - заместителем главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ч.М.А. № от 15.05.2025 в отношении АО «ВиК» по адресу: 187342, <...>, офис. 1 - юридический, 187342, <...> - фактический, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые послужили основанием для составления в отношении АО «ВИК» протокола об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель АО «ВиК» в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ признала, представила протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды за период с июня по август 2025 года, согласно которым качество питьевой воды соответствует требованиям СаНПиН.

Должностное лицо – главный специалист-эксперт территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах Х.Э.Н. в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав представителя АО «ВиК», определив рассмотреть дело в отсутствие должностного лица главного специалиста-эксперта территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах Х.Э.Н., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что 15.05.2025 заместителем руководителя Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области –заместителем главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ч.М.А. принято решение № о проведении выездной проверки в отношении АО «ВиК» (л.д. 16-25).

По результатам проверки 30.05.2025 составлен акт проверки №, согласно которому выявлены нарушения со стороны АО «ВИК»:

1.В ходе проведенной проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» во Всеволожском и Кировском районах 19.05.2025 отобрана проба природной воды из поверхностного источника водоснабжения. Согласно результатам исследований отобранной пробы выявлено превышение норматива, установленного № п/п 556 таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследуемому санитарно-гигиеническому показателю: железо - 0,450±0,03 мг/дмЗ, при ПДК - не более 0,3 мг/дмЗ, что подтверждается экспертным заключением от 27.05.2025 № 78-20-07ф-03.003.Л.24589.

Согласно экспертному заключению от 27.05.2024 № 78-20-07ф-03.003.Л.24689 органа инспекции Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.710026) на основании анализа протокола испытаний аккредитованным в национальной системе аккредитации ИЛЦ филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» во Всеволожском и Кировском районах (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц: РОСС RU.0001.514038, дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице: 29.09.2015) результатами исследований питьевой воды системы централизованного холодного водоснабжения установлено, что качество пробы питьевой воды, отобранной 19.05.2025 из резервуара чистой воды водоочистных сооружений АО «ВиК» по адресу: 187342, <...>, согласно полученным результатам лабораторных исследований централизованной системы не соответствует гигиеническим нормативам, выявлено превышение норматива, установленного № п/п 41 таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по исследуемому санитарно-гигиеническому показателю: алюминий - 1,550 ± 0,248 мг/дмЗ (ПДК - не более 0,2 мг/л; временные отступления от гигиенических нормативов - не более 0,6 мг/дмЗ). Таким образом, качество питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения, отобранной 19.05.2025 на объекте: АО «ВиК», расположенном по адресу: 187342, <...>, не соответствует гигиеническим нормативам и является нарушением требований статей 11, 19, частей 1, 3 статьи 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По результатам исследований отобранных проб воды следует, что проба воды из поверхностного источника не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно- гигиеническим показателям: железо 0,450±0,03 мг/дмЗ, при ПДК - не более 0,3 мг/дмЗ; окисляемость перманганатная 7,36±0,74 мг/дмЗ, при норме 5 мг/дм3; цветность 35,5±7,1 при норме 20° (экспертное заключение от 27.05.2025 № 78-20-07ф-03.003.Л.24589).

Отобранная проба питьевой воды из резервуара чистой воды водоочистных сооружений АО «ВиК», после проведенной водоподготовки для подачи населению в распределительную сеть не соответствует по санитарно-гигиеническому показателю: алюминий - 1,550 ± 0,248 мг/дмЗ, ПДК - не более 0,2 мг/дмЗ, что превышает допустимые нормативы в 7,8 раз и с учетом временных согласованных отступлений от гигиенических нормативов - не более 0,6 мг/дмЗ, что превышает допустимые нормативы в 2,6 раза.

При этом на выходе из смесителя в трубопровод подается коагулянт - полиоксихлорид алюминия, далее вода с коагулянтом подается на осветлители со взвешенным слоем осадка, который не успевает осаждаться перед подачей в распределительную сеть, в связи с чем приводит показатель «алюминий» к превышению гигиенических нормативов.

Несоответствие гигиеническим нормативам показателя «алюминий» в воде свидетельствует о нарушении процесса водоподготовки, так как в очищенной воде остаётся избыток этого вещества.

2. 29.05.2025 в 15:00 при осмотре данных подлежащих внесению в журнал физико-химических показателей питьевой воды и журнала учета контроля ежечасного определения остаточного хлора на водоочистных сооружениях г. Кировска АО «ВиК» по адресу: <...>, установлено, что в журналах систематически фиксируются превышения гигиенических нормативов по следующим показателям:

-цветность: 21Л 1.2024 - 27°, 26.11.2024 - 30°, 29.11.2024 - 32°, 01.12.2024 - 28°, при норме 20°;

-алюминий: 22.12.2024 - 0,28 мг/дм3 - при норме 0,2 мг/дм3; 06.01.2025 - 0,64 мг/дм3 при норме 0,6 мг/дм3 (согласно временным отступлениям от гигиенических нормативов от 28.12.2024 исх. № Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области);

-мутность - 27.11.2024 - 3,0 ЕМФ, 13.12.2024 - 3,5 ЕМФ, 14.12.2025 - 2.8 ЕМФ, 15.12.2024- 2,7 ЕМФ - при норме 2,6 ЕМФ;

-остаточный хлор: 07.02.2025 и 08.02.2025 с 1,24 до 1.51, 09.02.2025 и 10.02.2025 - с 1,24 до 44 при норме 0,8-1,2;

-окисляемость перманганатная: 01.12.2025 - 6,4 мг/дм3, 02.12.2024 - 6,08 мг/дм3, 05.12.2024 - 6,72 мг/дм3,13.12.2024 - 6,24 мг/дм3, при норме - 5 мг/дм3.

Информация в течение 1 рабочего дня со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, выписка из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным отделом) территориальному отделу не направляется, что является нарушением требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельский поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 22 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»).

3. 29.05.2025 в 15:00 при осмотре данных подлежащих внесению в журнал операторов ВОС установлено, что записи об отключении водоснабжения и аварийной ситуации отсутствуют. 27.02.2025 в 13:10 на водоочистной станции г. Кировска (деятельность на которой осуществляется АО «ВиК») по адресу: <...>, было начато проведение работ по замене участка трубопровода диаметром 400 мм. С указанного времени была прекращена подача воды со станции в распределительную сеть г. Кировска.

В ходе проведения указанных работ было выявлено наличие еще одного участка с износом стенок трубопровода, угрожающим образованием порыва, в связи с чем было принято решение о замене данного участка, то есть произошла аварийная ситуация.

В зону отключения попали 189 многоквартирных домов, 376 индивидуальных жилых домов, с общей численностью населения - около 27 400 человек, также 12 социальны объектов, 1 котельная (ЦО - циркуляция, ГВС - остановлено).

Водоснабжение восстановлено в 00 ч 10 мин. 28.02.2025 после окончания проведенных аварийных работ.

В нарушение требований санитарных правил АО «ВиК» как хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения, не направил информацию в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 19, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 78 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

4.На ВОС АО «ВиК» отсутствует разработанный в соответствии с санитарным, законодательством проект зон санитарной охраны, не представлено (отсутствует) санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта зоны санитарной охраны объекта, что является нарушением требований статьи 11, статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктов 1.3, 1.4, 1.5 - 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Таким образом АО «ВиК» нарушило требования статьей 11, 18, 19, частей 1, 3 статьи 29, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 75, 77, 78, 105 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 22 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»), пунктов 1.3,1.4, 1.5 - 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (л.д. 26-38).

30.05.2025 в адрес АО «Ви»» внесено предписание № об устранении выявленных нарушений (л.д. 39-48).

Согласно экспертному заключению №78-20-07ф-03.003.Л.24589 от 27.05.2025, выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», качество природной воды из поверхностных источников водоснабжения, отобранной 19.05.2025 на объекте АО «ВиК», расположенном по адресу: <...>, не соответствует требованиям статьи 18 главы III Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункту 91 раздела V 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-гигиеническому показателю «железо» (л.д. 49-53).

Из экспертного заключения № 78-20-07ф-03.003.Л.24689 от 27.05.2025, выполненному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» следует, что качество природной воды из поверхностных источников водоснабжения, отобранной 19.05.2025 на объекте АО «ВиК», расположенном по адресу: <...>, не соответствует требованиям статьи 19 главы III Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; частей 1, 4, 9, статьи 23 главы 4 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблицы 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-гигиеническому показателю «алюминий» (л.д. 54-59).

19.06.2025 главным специалистом-экспертом территориального отдела Межрегионального управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области во Всеволожском, Кировском районах Х.Э.Н. в отношении АО «Вик» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 коАП РФ (л.д. 12-15).

Суд считает, что вина АО «Вик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-протоколом об административном правонарушении №Ю№ от 19.06.2025 (л.д. 12-15);

-копией решения о проведении плановой выездной проверки №от 15.05.2025 (л.д. 16-25);

-копией акта проверки № от 30.05.2025 (л.д. 26-38);

-копией предписания № от 30.05.2025 об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 39-48);

-копией экспертных заключений № 78-20-07ф-03.003.Л.24589 от 27.05.2025 и № 78-20-07ф-03.003.Л.24589 от 27.05.2025 (л.д.59);

-копией протоколов испытаний (л.д. 60-69).

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, они полностью подтверждают факт совершения АО «ВиК» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия АО «ВиК» как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время нарушения АО «ВиК» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде устранены, в связи с чем суд полагает необходимым назначить АО «ВиК» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать АО «ВиК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по г.Санкт-Петербургу (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784001001, ЕКС 40102810945370000005, расчетный счет <***>, наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г.Санкт-Петербургу г.Санкт-Петербург, БИК 014030106, ОГРН <***>, ОКПО 74851156, ОКТМО 40913000, КБК 14111601061019000140, юридический адрес: 191025, Санкт-Петербург, ул.Стремянная, д.19, литера А.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд. За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В. Малова