Решение № 12-322/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-322/2020

№ 12-322/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск 29 сентября 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Алкадарской З.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – главного инженера АО «<данные изъяты>» ФИО1,

государственного инспектора по городу Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам по пожарному надзору ФИО7.,

при секретаре Смирновой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера АО «<данные изъяты>» ФИО1 на решение главного государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 24 марта 2020 года и постановление инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 10 марта 2020 года должностное лицо - главный инженер АО «<данные изъяты>» ФИО1 подвергнут административному штрафу в размере 6000 (шесть тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. а именно нарушение требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390.

Решением главного государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 24 марта 2020 года постановление государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору ФИО7. от 10 марта 2020 года в отношении главного инженера АО «<данные изъяты> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, оставлено без изменений, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и решение главного государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору ФИО10 от 24 марта 2020 года в которой, ссылаясь на незаконность постановления и решения, просит их отменить.

В обоснование жалобы ФИО1 указал на то, что при рассмотрении дела нарушены требования ст.ст.28.8, 29.1 КоАП РФ. В инструкции о мерах по пожарной безопасности были полностью отражены вопросы, указанные в Правилах противопожарного режима в РФ, кроме вопроса по допустимому количеству людей, которые могут одновременно находиться на объекты защиты. Данный пункт был доработан и предоставлен инспектору. Кроме того, в нарушение требования п.1 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждено без акта о проведении проверки. Одновременно ФИО1 просит восстановить пропущенный срок для обжалования вышеуказанных постановления и решения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить состоявшееся в отношении него постановление государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 10 марта 2020 года и решение главного государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору ФИО10 от 24 марта 2020 года ввиду отсутствия события административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор по городу Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам по пожарному надзору ФИО7 с жалобой не согласна, полагает оспариваемые постановление и решение законными и обоснованными.

Главный государственный инспектор по городу Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам по пожарному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствует о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленный административный материал в отношении ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд находит причину пропуска срока для обжалования постановления инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и решения главного государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору ФИО10 от 24 марта 2020 года уважительной, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2020 года главным государственным инспектором по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору вынесено распоряжение № о проведении в рамках Федерального государственного пожарного надзора плановой выездной проверки АО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

Указанная проверка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно поручению Председателя Правительства РФ от 18.03.2020г. приостановлено проведение назначенных плановых проверок.

26.03.2020г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ЯО издан акт о невозможности проведения проверки АО «<данные изъяты>» в связи с поручением Председателя Правительства РФ от 18.03.2020г.

Таким образом, в связи с приостановлением плановая проверки в отношении АО «<данные изъяты>» не окончена, акт по результатам проверки не составлен.

Вместе с тем, до окончания проверки 3.03.2020г. государственным инспектором по городу Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам по пожарному надзору составлен протокол № в отношении главного инженера АО «<данные изъяты> ФИО1 в связи с выявленными нарушениями Правил противопожарного режима в РФ.

10 марта 2020 года государственным инспектором по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо привлечено к административной ответственности до окончания выездной плановой проверки и составления акта по результатам проведенной проверки, фиксирующем данные по результатам проверки, что нарушает требования ч.4 ст.16 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ и влечет недействительность результатов проверки в силу п.6 ч.2 ст.20 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при привлечении должностного лица к административной ответственности нарушены требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем состоявшееся постановление инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главного инженера АО <данные изъяты>» ФИО1 и решение главного государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 24 марта 2020 года не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и решения Главного государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 24 марта 2020 года.

Решение главного государственного инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 24 марта 2020 года и постановление инспектора по г.Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Ярославской области по пожарному надзору от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении главного инженера АО «<данные изъяты> ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья