Решение № 2-767/2017 2-767/2017~М-308/2017 М-308/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-767/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-767/2017 по иску ФИО1 к администрации города Иркутска, Министерству имущественных отношений Иркутской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к администрации города Иркутска области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, постоянно проживает в однокомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты>. м., расположенной по адресу: <адрес>. Вышеуказанную квартиру истец вместе с семьёй получила на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Администрацией Кировского района г.Иркутска. Вместе с ФИО1 в квартире зарегистрирована и проживает ее дочь ФИО2. В настоящее время исполнителем коммунальных услуг данного дома является ООО «<данные изъяты>». С момента заселения в это жилое помещение и по настоящее время истец исправно по квитанциям производит все необходимые платежи по квартире, законно занимает это жилое помещение. У нескольких человек в этом доме квартиры приватизированы. Согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец обратилась с просьбой о передаче в собственность в порядке приватизации квартиры в Администрацию г.Иркутска, где получила отказ в письменной форме. Обратившись в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, она также получила отказ в письменной форме. Отказ (бездействие) ответчиков в оформлении права собственности истца в порядке приватизации незаконен. ФИО2 отказывается от участия в приватизации, в тоже время она не против, чтобы квартира была приватизирована и ее мама (ФИО1) оформила право собственности на себя.

Определением суда от 01.02.2017г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство имущественных отношений Иркутской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО2 отсутствуют, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствии.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала требования по основаниям и доводам, указанным в иске.

Ответчики администрация г.Иркутска, Министерство имущественных отношений Иркутской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в судебном заседании отсутствуют, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Данный конституционный принцип выражается в трех юридических возможностях: стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда; улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда; обеспечения здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека (последнее вытекает из норм международного права).

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. (статья 10 ГК РФ). Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права (статья 12 ГК РФ). При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Право граждан на приватизацию находящихся в их пользовании жилых помещений закреплено в Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1 с внесенными изменениями и дополнениями.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации лишь жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Ст. 6 вышеназванного Закона РФ предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 11 вышеназванного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993 года № 8, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Из представленного в материалы дела ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Администрацией Кировского района г.Иркутска, следует, что нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, является М.О.. Членом семьи нанимателя в ордер вписана ее мать – М.Т.

Согласно справке формы 17 и свидетельству о смерти серии №, М.Т. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 до заключения брака носила фамилию М.. После расторжения брака присвоена фамилия: П..

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ., ее дочь – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ.

Дочь истца – ФИО2, согласно нотариально оформленному согласию, отказалась от участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>. Согласна на приватизацию, и с тем, чтобы ее не включали в договор и не определяли ей долю собственности.

Из справки МУП «БТИ г.Иркутска» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным МУП «БТИ г.Иркутска» с момента приватизации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не использовано права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилых помещений (домов) расположенных на территории г. Иркутска.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Иркутской области, ФИО1 не имеет зарегистрированных прав на какое-либо недвижимое имущество.

Из ответа ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 следует, что в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Территориальное управление, объект недвижимости - квартира, имеющая адресные ориентиры: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится. При этом в связи с отсутствием в обращении кадастрового номера объекта не представляется возможным однозначно идентифицировать объект недвижимого имущества и сделать выводы об их принадлежности к федеральной собственности. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», внесение сведений в реестр федерального имущества носит заявительный характер, и соответственно отсутствие учетной записи в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Территориальное управление, не означает, что объект недвижимости, не может являться собственностью Российской Федерации.

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение представителя истца о включении сведений в реестр муниципального имущества города Иркутска, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не передавался в муниципальную собственность г. Иркутска в установленном законодательством РФ порядке. Следовательно, квартира №, расположенная в указанном доме, не может быть включена в Реестр муниципального имущества города Иркутска.

Из ответа Министерства имущественных отношений Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос ФИО1 следует, что объект недвижимости – квартира № расположенный по адресу: <адрес>, на настоящий момент не учтен в Реестре государственной собственности Иркутской области.

Также ФИО1 обращалась в администрацию г. Иркутска с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из отказа в предоставлении услуги от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно п.п. 8.1.2. п. 8.1. раздела 8 главы II административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решении о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 30.05.2012 № 031-06-1078/12, в предоставлении муниципальной услуги отказывается, если жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду города Иркутска. По информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не значится в Реестре муниципального имущества города Иркутска. Кроме того, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке не передавался. На основании изложенного, ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно постановления мэра города г. Иркутска от 23.11.1998 г. № 031-06-1382/8 «О реорганизации муниципального предприятия жилищного хозяйства Кировского района г. Иркутска и сокращении штата работников», МПЖК Кировского района г. Иркутска исключён из Реестра муниципальной собственности г. Иркутска, а МУП ДЭЗ-1 и МУП ДЭЗ-2 внесены в Реестр муниципальной собственности, жилой фонд, находившийся на балансе МПЖК Кировского района г. Иркутска, в том числе жилой дом по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность что подтверждается списками домов, закрепленными за ДЭЗами.

Однако как следует из ответа КУМИ администрации г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ., в предоставлении услуги о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, истцу было отказано, в связи с тем, что жилой дом по адресу: <адрес>, в Реестре муниципального имущества города Иркутска не значится.

По смыслу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

То обстоятельство, что квартира не числится в реестре муниципальной собственности, не является препятствием для приватизации жилого помещения.

Согласно заключению МУП «БТИ г.Иркутска» от ДД.ММ.ГГГГ., по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения (квартиры) с адресом: <адрес>, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>. Данные о первичной технической инвентаризации в МУП «БТИ г. Иркутска» отсутствуют. В ордере № серия АБ от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру с адресом: <адрес>, площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно технического паспорта МУП БТИ г.Иркутска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь квартиры составляет <данные изъяты>.

Жилое дом по адресу: <адрес>, постановлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт дома.

В соответствии со статьей 2 Закона о приватизации, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. (статья 6 Закона).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона).

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Факт проживания истца в спорном жилом помещении подтверждается представленными в материалы дела вышеуказанными доказательствами и не оспорено в судебном заседании участниками процесса, доказательств обратного суду не представлено.

Истица пользуется спорной квартирой на основании ордера, чтьо приравнивается к договору социального найма. На момент рассмотрения дела установлено, что истец лишен права во внесудебном порядке решить вопрос о получении права собственности на занимаемое жилое помещение.

Представленные суду доказательства в своей совокупности свидетельствуют о факте длительного владения и пользования жилым помещением по <адрес> истцом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что она не может быть лишена права на участие в приватизации спорной квартиры.

Данный вывод суда полностью согласуется с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции от 21 декабря 1993 г., с изменениями от 25 октября 1996 г., от 06 февраля 2007г., где разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Анализ приведенных норм закона свидетельствует, что право граждан на бесплатное приобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании на основании договора социального найма, относится к основному праву граждан Российской Федерации.

Ответчики не оспаривают право истца на приватизацию спорного жилого помещения.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан на приватизацию жилья.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Учитывая, что истец занимает жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ., не участвовала в приватизации, не может приобрести спорное жилое помещение в собственность, а также, оценив представленные суду доказательства, каждое в отдельности, и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме и право собственности на квартиру должно быть признано в судебном порядке.

Поскольку третье лицо ФИО2 официально отказалась от приватизации спорного жилого помещения, суд полагает правомерным признать такое право за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной судчерез Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения изготовлен 07.04.2017 г. Н.Н. Исакова