Решение № 2-1524/2019 2-1524/2019~М-1250/2019 М-1250/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-1524/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просила признать решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ОПР\19-253 об отказе в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда г.Севастополя (приватизация)» незаконным и возложить на ответчика обязанность заключить с ФИО1 договор о передаче в собственность жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – комнаты №, общей площадью 14,6 кв.м., жилой площадью 14,6 кв.м., расположенных по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в порядке приватизации.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ответчиком заключен бессрочный договор социального найма №ДСН\18-115 жилого помещения, находящего в государственной собственности города Севастополя, - комнаты № по <адрес> г.Севастополе. Истец обратился к ответчику с заявление о предоставлении государственной улсуги по заключению договора о передаче в собственность жилого помещения государственного жилищного фонда города Севастополя. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги отказано по причине невозможности приватизации жилых помещений в общежитиях. Истец полагает, что договор социального найма не может быть заключен на жилое помещение специализированного жилищного фонда, в связи с чем отказ ответчика является необоснованным. Кроме того, указывает на то, что в соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя именно ответчик наделен полномочиями по осуществлению приватизации жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие истца, в котором она просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя, третьи лица Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГУП г.Севастополя «УК «Общежития Севастополя», ГБУ г.Севастополя «Городская служба жилищного фонда», Департамент городского хозяйства явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в силу положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

Как следует из свидетельства о праве собственности на здание общежития от ДД.ММ.ГГГГ, Фонд коммунального имущества Севастопольского городского Совета удостоверяет, что объект в целом, который расположен в г.Севастополе по <адрес> за № действительно принадлежит ОАО «Балаклавское рудоуправление им.А.М.Горького» на праве частной собственности. Свидетельство выдано на основании решения сессии Севастопольского городского Совета №.

Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общежития, расположенного по адресу: г.Севастополь, <адрес>, ком.18, на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и ФИО1 заключен договор социального найма №ДСН\18-115, согласно которому ответчик передает истцу в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из одной комнаты, общей площадью 14,6 кв.м., в том числе жилой площадью 14,76 кв.м. по адресу: <адрес>, ком.18 для проживания в нем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о передаче в индивидуальную собственность в порядке приватизации занимаемого по договору социального найма жилое помещение.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя №ОПР\19-253 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда г.Севастополя (приватизация)», поскольку жилые помещения в общежитиях в соответствии со ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда РФ» не подлежат приватизации.

В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя (п.3.1.2.5 Положения).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьёй 4 названного закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как регулирующая сходные отношения.

Поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение в общежитии, ранее находившееся в собственности ОАО «Балаклавское рудоуправление им.А.М.Горького», ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было включено в Реестр собственности города Севастополя, постольку истец с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право приобрести его в собственность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нахождение спорного жилого помещения в здании, имеющем статус общежития, не может являться основания для отказа истцу в приватизации.

Пункт 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а\2016, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Доказательств наличия иных оснований, препятствующих заключению договора о передаче в собственность истца жилого помещения государственного жилищного фонда города Севастополя, ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании незаконным решения Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ОПР\19-253 об отказе в предоставлении государственной услуги и возложении на ответчика обязанности заключить договор о передаче в собственность жилого помещения подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя удовлетворить.

Признать решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ОПР\19-253 об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» незаконным.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор о передаче в собственность жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя, – комнаты №, общей площадью 14,6 кв.м., жилой площадью 14,6 кв.м., расположенной по адресу: г.Севастополь, <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суда через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.11.2019

Судья В.В.Просолов