Решение № 2А-116/2025 2А-116/2025~М-92/2025 М-92/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-116/2025

Дело № 2а-116/2025 года

46RS0019-01-2025-000132-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буниной Л.В.,

с участием заместителя прокурора Пристенского района Курской области Ждановой С.Л.,

при секретаре Колоде Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Черновецкого сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению отчета о реализации этапа (мероприятий) муниципальной программы,

установил:

прокурор <адрес> ФИО3, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Черновецкого сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению отчета о реализации этапа (мероприятий) муниципальной программы в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные административные требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Черновецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Черновецком сельсовете <адрес> на 2022-2024 годы». Однако в нарушении п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» администрацией Черновецкого сельсовета <адрес> отчеты о реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Черновецком сельсовете <адрес> на 2022-2024 годы», утвержденной постановлением администрации Черновецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за 2022-2023 годы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены.

Направленное прокурором <адрес> в адрес главы Черновецкого сельсовета <адрес> представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере ЖКХ, о развитии малого и среднего предпринимательства, не исполнено.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Черновецкого сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

На основании положений ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст.4 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе, являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии п. 2 ст. 6 указанного Федерального закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанным органом на официальных сайтах, содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления.

В силу ч. 1.2 ст. 10 указанного Федерального закона органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п. 9, 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В силу требований п. 2 ч. 16 ст. 7 указанного Федерального закона органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что постановлением администрации Черновецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Черновецком сельсовете <адрес> на 2022-2024 годы».

При проведении прокуратурой <адрес> проверки установлено, что в нарушение п.13 ч. 1 ст.6, п. 2 ч. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» администрацией Черновецкого сельсовета <адрес> отчеты о реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Черновецком сельсовете <адрес> на 2022-2024 годы», утвержденной постановлением администрации Черновецкого сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за 2022-2023 годы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены, что является прямым нарушением прав граждан на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также субъектов предпринимательской деятельности, пользующихся услугами энергоснабжения на территории муниципального образования.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. главы Черновецкого сельсовета <адрес> ФИО5, а также не оспаривалось административным ответчиком по делу.

Согласно поступившего на представление прокурора ответа и.о. главы Черновецкого сельсовета <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное нарушение законодательства действительно имеет место, однако разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчеты о реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Черновецком сельсовете <адрес> на 2022-2024 годы» за 2022-2023 годы не представляется возможным, ввиду отсутствия в штате муниципального образования лица, имеющего навыки работы в указанной информационной системе, в части размещения отчетов о ходе реализации программы и о ходе реализации программных мероприятий.

Сведений о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчета о реализации муниципальной «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Черновецком сельсовете <адрес> на 2022-2024 годы» за 2022-2023 годы, на момент рассмотрения дела не представлено.

При этом доводы административного ответчика об отсутствии в штате муниципального образования «Черновецкий сельсовет» <адрес> лица, имеющего навыки работы в указанной информационной системе, в части размещения отчетов о ходе реализации программы, не опровергают необходимость соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

Срок для устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, который просит установить прокурор, суд находит достаточным.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Черновецкого сельсовета <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Черновецкого сельсовета <адрес>, выразившееся в не размещении отчетов о реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Черновецком сельсовете <адрес> на 2022-2024 годы» за 2022-2023 годы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Возложить на администрацию Черновецкого сельсовета <адрес> обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчеты о реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Черновецком сельсовете <адрес> на 2022-2024 годы» за 2022-2023 годы, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Л.В. Бунина