Постановление № 5-130/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 5-130/2018

Дело № 5-130/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Губаха 26 октября 2018 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Ануфриева С.В.,

при секретаре судебного заседания Кухтиной Н.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «________________»,

у с т а н о в и л :

ООО «________________» управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ по факту повторного неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности совершенного по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, выявленного 24.08.2018 года в 09.00 час. в результате проведенной внеплановой документальной проверки, в частности отсутствуют (не предъявлены) организационно-распорядительные документы направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств с номерами по Реестру АТП0189895, АТП0189900, АТП0189901, АТП0189904, а именно: - порядки передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел нарушителей, а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение, согласованные с уполномоченными подразделениями органов ФСБ и МВД; - схемы размещения технических систем и средств досмотра на ТС. Ранее, постановлением № ПР-17/18 от 26.04.2018 года ООО «________________» было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель ООО «________________» ФИО1 вину во вменяемом ООО «________________» нарушении не признал по доводам, изложенным в своем объяснении из которого следует, что действующее законодательство в области транспортной безопасности не возлагает на представляемое им юридическое лицо обязанности утверждать указанные в протоколе документы в связи с чем отсутствует событие правонарушения.

Суд, заслушав представителя ООО «________________», исследовав материал об административном правонарушении, приходит к следующему.

Ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, установлена ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении при проведении проверки соблюдения ООО «________________» требований транспортной безопасности установлено, что на праве собственности ООО «________________» принадлежат автобусы с номерами по Реестру категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств АТП0189895, АТП0189900, АТП0189901, АТП0189904 которым присвоена первая категория.

Согласно ст. 1, 4, 8 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, к которым отнесены юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры или использующие их на ином законном основании. Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Для реализации положений Федерального закона "О транспортной безопасности" Правительство Российской Федерации Постановлением от 14.09.2016 N 924 утвердило обязательные для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - Требований по обеспечению транспортной безопасности).

Согласно требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта утвержденных постановлением правительства РФ от 14 сентября 2016 г., субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, в том числе, утвердить в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства следующие организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства: - согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел порядок передачи уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушители), а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение; - схему размещения технических систем и средств досмотра на транспортном средстве для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (п.7).

При этом суд не принимает во внимание довод представителя ООО «________________» о том, что пунктами 20, 21 и 22 указанных Требований не предусмотрены поименованные в п.7 перечисленные выше требования, поскольку пунктами 20, 21, 22 предусмотрены дополнительные к требованиям, предусмотренным п.7 Требований, обязанности, а не исключающие их применение.

В связи с изложенным суд отвергает довод представителя юридического лица о том, что поскольку на ООО «________________» не возложена обязанность об обеспечении проведения досмотра, дополнительного и повторного досмотра на транспортном средстве, поскольку данное требование является дополнительным в отношении транспортных средств (за исключением транспортных средства, осуществляющих перевозку пассажиров в городском и пригородном сообщении, коими являются транспортные средства в реестровыми номерами АТП0189895, АТП0189900, АТП0189901, АТП0189904) и не исключает применение основных требований, перечисленных в п.7 Требований. Факт осуществления указанными в протоколе транспортными средствами перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении невыполнение юридическим лицом требований указанных в п.7 не влечет.

Кроме того, представленные ООО «________________» результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств от 29.05.2017 года в отношении транспортных средств с реестровыми номерами АТП0189895, АТП0189900, АТП0189901, АТП0189904 в описании мер, которые необходимо принять субъекту транспортной инфраструктуры (перевозчику) в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности ТС в п.7 также указано на необходимость утверждения согласованного с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности РФ и органов внутренних дел порядка передачи уполномоченными представителями подразделений органов Федеральной службы безопасности РФ и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность (далее - нарушители), а также идентифицированных оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение; - схемы размещения технических систем и средств досмотра на транспортном средстве для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (п.7).

Таким образом, суд считает виновность ООО «________________» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ установленной.

Суд квалифицирует действия ООО «________________» по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ как совершение повторного неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ООО «________________» суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «________________» (ООО «________________» ОГРН <***>, ИНН <***>, Юридический адрес (место нахождения юридического лица): <адрес>, фактический адрес (место фактического осуществления деятельности): <адрес> Дата и место регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ г. межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток по следующим реквизитам:

УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с <***>)

ИНН <***> КПП 631701001

Счет 40101810200000010001 в отделении Самара г.Самара

ОКТМО 36701000

БИК 043601001

КБК 10611601000016000140

УИН 10656327180061560425

Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края.

Судья: подпись С.В.Ануфриева

Копия верна. Судья