Решение № 2А-2418/2020 2А-630/2021 2А-630/2021(2А-2418/2020;)~М-2247/2020 М-2247/2020 от 16 ноября 2021 г. по делу № 2А-2418/2020

Дело № 2а-630/21 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Коршуновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 16 ноября 2021 года административный иск Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд, взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная ИФНС России №7 по ЯО обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит:

1. восстановить срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1;

2. взыскать с ФИО1 в доход бюджета задолженность по транспортному налогу и пеням за 2014-2017 гг., в общей сумме 3 191,11 руб., а именно:

- транспортный налог за 2015г. в размере 917 руб., пени за 2015г. – 238,67 руб.

- транспортный налог за 2016г. в размере 917 руб., пени за 2016г. – 134,95 руб.

- транспортный налог за 2017г. в размере 917 руб., пени за 2017г. – 51,36 руб.

- пени по транспортному налогу за 2014г. в размере 15,13 руб.

В иске указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России №7 по ЯО.

Согласно сведениям органов ГИБДД ФИО1 в 2015-2017 гг. являлась собственником транспортного средства ВАЗ 21081, г.р.з.№, дата регистрации права – 18.01.2013 по настоящее время.

В адрес налогоплательщика по почте 05.10.2016 было направлено налоговое уведомление № 104511138 от 13.09.2016, содержащее расчет транспортного налога за 2015 год на сумму 917 руб.

Поскольку в установленный срок оплата не была произведена, инспекцией по почте 27.12.2016 было выставлено требование № 14874 от 21.12.2016 об уплате транспортного налога за 2015 год на сумму 917 руб. и пеней в сумме 5,81 руб., начисленных за период с 02.12.2016 по 20.12.2016, со сроком исполнения 07.02.2017.

В адрес налогоплательщика по почте 01.10.2017 было направлено налоговое уведомление № 71234151 от 21.09.2017, содержащее расчет транспортного налога за 2016 год на сумму 917 руб.

Поскольку в установленный срок оплата не была произведена, инспекцией по почте 22.02.2018 было выставлено требование № 9200 от 16.02.2018 об уплате транспортного налога за 2016 год на сумму 917 руб. и пеней в сумме 18,22 руб., начисленных за период с 02.12.2017 по 15.02.2018, со сроком исполнения 29.03.2018.

В адрес налогоплательщика по почте 22.08.2018г. было направлено налоговое уведомление № 42927258 от 14.08.2018, содержащее расчет транспортного налога за 2017 год на сумму 917 руб.

Поскольку в установленный срок оплата не была произведена, инспекцией по почте 27.02.2019 было выставлено требование № 7341 от 04.02.2019 об уплате транспортного налога за 2017 год на сумму 917 руб. и пеней в сумме 14,59 руб., начисленных за период с 04.12.2018 по 03.02.2019, со сроком исполнения 19.03.2019.

Учитывая наличие просрочки по уплате транспортного налога, начислены пени, которые выставлены в Требовании № 38182 от 10.07.2019 об уплате пеней на общую сумму 401,49 руб. (с учетом перерасчета), начисленных за период с 01.01.2017 по 09.07.2019.

Требование № 38182 от 10.07.2019 направлено в адрес налогоплательщика по почте 02.08.2019. В установленный требованием срок – 05.11.2019 налогоплательщиком указанная задолженность по пеням не погашена.

В целях взыскания числящейся задолженности 27.05.2020 Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок №2 Ярославского судебного района Ярославской области.

03.06.2020г. мировой судья судебного участка №2 Ярославского судебного района Ярославской области вынес определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности.

Срок обращения в суд истек 06.05.2020г. Фактически в судебный участок Инспекция обратилась 27.05.2020г.

Срок обращения в суд пропущен в связи с наличием обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право в установленный срок – принятие мер по не распространению коронавирусной инфекции.

Истцом было подано уточненное исковое заявление, в котором размер задолженности определен в сумме 2 610 рублей, а именно:

- транспортный налог за 2015 год в размере 917 руб., пени за 2015г. – 238,67 руб.;

- транспортный налог за 2016 год в размере 917 руб., пени за 2016г. – 134,95 руб.;

- транспортный налог за 2017 год в размере 382,08 руб., пени за 2017г. – 6,08 руб.;

- пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 15,13 руб.

Представитель Межрайонной ИФНС России №7 по ЯО по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещалась по последнему известному месту регистрации по адресу: <адрес>

Конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представители заинтересованных лиц – УГИБДД УМВД России по ЯО и Ярославского РОСП УФССП по ЯО в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что в адрес ответчика направлялись следующие требования:

- Требование № 14874 от 21.12.2016г. о необходимости оплаты в срок до 07 февраля 2017 года задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 917 руб. и пени в размере 5,81 руб.;

- Требование № 9200 от 16.02.2018 о необходимости оплаты в срок до 29 марта 2018 года задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 917 руб. и пени в размере 18,22 руб.;

- Требование № 7341 от 04.02.2019г. о необходимости оплаты в срок до 19 марта 2019 года задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере 917 руб. и пени в размере 14,59 руб.;

- Требование № 38182 от 10.07.2019г. о необходимости оплаты в срок до 05 ноября 2019 года задолженности по транспортному налогу: пени в размере 500,75 руб.

Применительно к положениям ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок предъявления иска по указанным выше требованиям истекал 06 мая 2020 года.

Заявление о выдаче судебного приказа по задолженности, указанной в данном требовании, поступило мировому судье 27.05.2020г., т.е. за рамками установленного шестимесячного срока.

На основании определения мирового судьи судебного участка №2 Ярославского судебного района Ярославской области от 03.06.2020г. в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 было отказано.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно абзацу 14 раздела I (ответ на вопрос N 2) «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции», утв.Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020г., Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

В связи с чем, указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании обязательных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова