Решение № 2А-3292/2017 2А-3292/2017~М-2427/2017 М-2427/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-3292/2017

Мотивированное
решение

изготовлено 10.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.

при секретаре Семакиной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>4 к ГУ МВД России по Свердловской области, о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец <ФИО>5 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал следующее. Истцу, гражданину Китая, выдан вид на жительство иностранного гражданина, номер принятия решения №, дата принятия решения ДД.ММ.ГГГГ, орган выдавший вид на жительство УФМС России по Свердловской области.

В бланке вида на жительство истцу проставили дату «действителен по» ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует пятилетнему сроку выдачи вида на жительство установленному Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В связи с указанием в виде на жительство «действителен по» даты, не соответствующей пятилетнему сроку с даты принятия решения административный истец обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой оформить новый вид на жительство, в соответствии с п. 106 Административного регламента.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в оформлении нового бланка вида на жительство, в соответствии с п. 106 Административного регламента.

Истец указывает, что ответчиком нарушены его права и созданы препятствия к их осуществлению, так как не исправлена ненадлежащая запись в бланке вида на жительство, что нарушает положения п. 3 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, административный истец просит признать незаконным отказ административного ответчика оформить новый вид на жительство, в соответствии с п.106 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N215, обязать устранить нарушения.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Воспользовавшись правом, предоставленным сторонам ст.54 Кодекса административного судопроизводства РФ, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца <ФИО>6., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>3, действующая на основании доверенности, исковые требования Чжан Вэй не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено следующее. Истец, гражданин Китайской народной республики находился в Российской Федерации на основании вида на жительство, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ и действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением, в котором просил оформить новый вид на жительство в соответствии с п.106 Административного регламента в связи с указанием в виде на жительство «действителен по» даты не соответствующей пятилетнему сроку с даты принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции административному истцу был дан ответ, которым отказано в удовлетворении его обращения, со ссылкой на то, что при получении вида на жительство в ДД.ММ.ГГГГ году административный истцом был предоставлен национальный паспорт, действительный до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч.3 указанной выше статьи (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 320-ФЗ), действующей на момент выдачи истцу вида на жительство), вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Согласно п.64 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29.02.2008 № 41 вид на жительство иностранному гражданину выдается на срок действия документа, удостоверяющего его личность, но не более чем на пять лет.

Кроме того, как указано в определении Верховного Суда РФ от 25.11.2010 N КАС10-592 в силу Закона о порядке выезда иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации (статья 6). Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых в Российской Федерации в этом качестве, и вида на жительство (статья 24).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерацией в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выдаваемый иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Пунктом 3 статьи 8 этого же Федерального закона предусмотрена выдача иностранному гражданину вида на жительство на 5 лет, а также продление по окончании срока действия вида на жительство данного срока по заявлению иностранного гражданина на 5 лет.

Исходя из вышеприведенных законоположений, учитывая, что вид на жительство предоставляется иностранным гражданам, имеющим действительные документы, удостоверяющие их личность, и не является документом, удостоверяющим личность, в оспариваемых нормативных положениях правомерно срок, на который выдается вид на жительство, увязывается со сроком действия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, но не более чем на 5 лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что вид на жительство истцу в ДД.ММ.ГГГГ году был выдан в четком соответствии с действующим на тот период законодательством.

В соответствии с 106 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 22.04.2013 N 215 в случае выявления в оформленном документе технического брака, несоответствия персональных данных заявителя его данным, указанным в заявлении, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей на момент выдачи вида на жительство, оформляется новый вид на жительство без повторного представления заявителем документов, предусмотренных Административным регламентом. В этом случае государственная пошлина за выдачу вида на жительство не уплачивается.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, вид на жительство истцу в ДД.ММ.ГГГГ году был выдан в четком соответствии с действующим на тот период законодательством. Наличие каких-либо неустановленных или внесенных ненадлежащим образом отметок и записей на момент выдачи вида на жительство административному истцу не нашло своего подтверждения, а, следовательно, административным ответчика обоснованно было отказано административному истцу в оформлении нового вида на жительство.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа административного ответчика оформить новый вид на жительство, в соответствии с п.106 Административного регламента, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N215 не имеется.

Учитывая изложенное, также не имеется оснований и для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав административного истца.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <ФИО>7 к ГУ МВД России по Свердловской области, о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья