Решение № 2А-65/2018 2А-65/2018~М-54/2018 М-54/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-65/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово

25 июля 2018 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе судьи Воробьева К.С. единолично, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску военнослужащего федерального бюджетного учреждения «Международный противоминный центр Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – ФБУ «МПЦ ВС РФ») подполковника ФИО1 об оспаривании бездействия начальника ФБУ «МПЦ ВС РФ», связанного с невыплатой командировочных расходов и суточных за командировку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным иском, в котором указал, что проходит военную службу в ФБУ «МПЦ ВС РФ». По служебной необходимости находился в командировках в <адрес> в период с 18 по 23 октября 2016 года. После возвращения из командировок были оформлены авансовые отчеты с приложением необходимых для компенсации расходов документов, однако выплаты не произведены по настоящее время.

Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать незаконным бездействие начальника ФБУ «МПЦ ВС РФ», связанное с невыплатой ему командировочных расходов в размере 119549,10 рублей, и обязать указанное должностное лицо произвести указанные выплаты.

Рассмотрев дело по существу, оценив исследованные доказательства в их достаточной совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 118 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее – Порядок) предусмотрено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации).

Согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" размер суточных за время пребывания работника в служебной командировке во <адрес> составляет 63 доллара США.

Постановлением Правительства РФ № 43 от 1 февраля 2011 г. «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счёт средств федерального бюджета», а также изданным в соответствии с данным Постановлением приказом Министра обороны РФ № 375 от 26 марта 2011 г. «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение суточных расходов осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Кроме того, суд исходит из того, что согласно п. 127 Порядка при следовании военнослужащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Копиями выписок из приказов начальника ФБУ «МПЦ ВС РФ» от 18 октября 2016 года № 194 и от 24 октября 2016 года № 199, копиями командировочного удостоверения от 17 октября 2016 г. № 453 подтверждается убытие ФИО1 в указанную выше служебную командировку. Кроме того, в командировочном удостоверении имеются отметки о том, что истец продовольственным обеспечением в форме организации питания за счет средств федерального бюджета не обеспечивался.

Из копий авансовых отчетов ФИО1, маршрут/квитанций электронных авиабилетов, посадочных талонов и розничной накладной с построчным переводом к ней усматривается, что ФИО1 понес расходы в связи с пребыванием в служебной командировке, а указанные авансовые отчеты подписаны руководителем ФБУ «МПЦ ВС РФ». Более того, указанные суммы были установлены к выплате Осадчему приказом начальника ФБУ «МПЦ ВС РФ» от 5 июня 2017 г. № 104 в общем размере 119549,10 рублей, что не оспаривается сторонами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение командировочных расходов в указанном выше размере.

Из рапорта ФИО1 от 28 мая 2018 г., следует, что указанные командировочные расходы, несмотря на издание приказа должностным лицом, до настоящего времени ему не выплачены.

Из копии сообщения от 21 февраля 2017 г. № 1Ф/377 усматривается, что начальником филиала № 1 в ФБУ «МПЦ ВС РФ» возвращен без исполнения авансовый отчет истца с оправдательными документами, поскольку в соответствии с разъяснениями директора Департамента финансового обеспечения Минобороны России от 30 января 2017 г. № 180/4 ФБУ «МПЦ ВС РФ» переведено со сметного финансирования на финансовое обеспечение за счет субсидий.

Таким образом, суд усматривает бездействие со стороны начальника ФБУ «МПЦ ВС РФ», заключающееся в невыплате истцу оспариваемых командировочных расходов, установленных указанным выше приказом от 5 июня 2017 г. № 104, которое признает незаконным.

При этом суд принимает во внимание, что с 2017 года на основании Соглашения от 21 февраля 2017 г. № 1/680 ФБУ «МПЦ ВС РФ» перешло на самостоятельное финансовое обеспечение в связи с открытием лицевого счета в Федеральном казначействе и получением средств за счет субсидий. Кроме того, документы по оплате истцу командировочных расходов находятся в бухгалтерии ФБУ «МПЦ ВС РФ».

Перевод со сметного финансирования на финансовое обеспечение за счет субсидий также не указывает о невозможности оплатить истцу командировочные расходы за 2016 год за счет субсидий, выделенных на 2017 и 2018 годы, поскольку изменение условий финансирования и, как следствие, выделение субсидий на указанный период не может являться основанием для отказа военнослужащему в производстве законных выплат. Более того, размер субсидии может быть скорректирован, что согласуется с положениями абз. 3 п. 7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что при указанных обстоятельствах, иск следует признать обоснованным.

Руководствуясь ст. 111, 175-180, 226-227, 291-294 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск ФИО1.

Признать незаконным бездействие начальника федерального бюджетного учреждения «Международный противоминный центр Вооруженных Сил Российской Федерации», связанного с невыплатой ФИО1 командировочных расходов и суточных за командировку.

Обязать начальника федерального бюджетного учреждения «Международный противоминный центр Вооруженных Сил Российской Федерации» установленным порядком произвести выплату ФИО1 командировочных расходов и суточных в размере 119549,10 рублей.

Судебные расходы, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, возложить на федеральное бюджетное учреждение «Международный противоминный центр Вооруженных Сил Российской Федерации» и взыскать с него в пользу ФИО1 300 (триста) рублей.

Начальник федерального бюджетного учреждения «Международный противоминный центр Вооруженных Сил Российской Федерации» обязан сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

<данные изъяты>

Председательствующий

К.С. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>