Постановление № 5-27/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-27/2018

дело № 5-27/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 сентября 2018 года г. Сенгилей

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Шлейкин М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенного по адресу: <адрес> (государственная регистрация ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №)

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (далее по тексту – ОГКУ Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

В вину ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» вменяется то, что на участках автомобильных дорог межмуниципального и регионального значения: «Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» - Каранино км 1+563-2+000 м. в пределах <адрес>; «Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» - Шиловка км 8+236-9+736 м. в пределах <адрес>; «Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» - Екатериновка км 3+427-3+900 м. в пределах <адрес>; Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» - завод силикатных изделий км 0+208 м., км 3+350 м., км 4+409 м. на пешеходных переходах, км 8+480-9+785 м. в пределах <адрес>; «Тушна – Артюшкино» км 0-1+ 134, км 9+850-10+400 м. в пределах <адрес>; «Артюшкино – Кучуры» км 0-0+ 249 м., км 1+864-2+000 м. в пределах <адрес>; «Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» км 12+ 660 м., км 28+ 350 м. км 52+ 946 м. на пешеходных переходах, км 24+000-26+550 м., км 59+241-60+459 м., км 77+283-79+724 м., км 85+100-86+800 м., км 89+193-89+880 м. в пределах <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, п. 4.6.2.1 «ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», п. 13.7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 7.3 «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

данный протокол был передан на рассмотрении в районный суд.

Представитель ОГКУ Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 вышеуказанного Федерального закона установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.6.2.1 «ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» стационарное электрическое освещение устраивают в числе прочего на участках дорог в населенных пунктах, а также на пешеходных переходах.

В населенных пунктах количество действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должно составлять не менее 50% общего числа установленных светильников (п. 7.3 «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»).

Таким образом, в силу вышеуказанных положений государственных стандартов, дороги в населенных пунктах, а также пешеходные переходы должны быть оборудованы стационарным электрическим освещением.

При этом, обеспечение автомобильных дорог искусственным освещением в темное время суток возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.Несоблюдение требований указанных пунктов государственных стандартов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, на участках автомобильных дорог межмуниципального и регионального значения: «Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» - Каранино км 1+563-2+000 м. в пределах <адрес>; «Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» - Шиловка км 8+236-9+736 м. в пределах <адрес>; «Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» - Екатериновка км 3+427-3+900 м. в пределах <адрес>; Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» - завод силикатных изделий км 0+208 м., км 3+350 м., км 4+409 м. на пешеходных переходах, км 8+480-9+785 м. в пределах <адрес>; «Тушна – Артюшкино» км 0-1+ 134, км 9+850-10+400 м. в пределах <адрес>; «Артюшкино – Кучуры» км 0-0+ 249 м., км 1+864-2+000 м. в пределах <адрес>; «Большие Ключищи- Сенгилей- Елаур- Молвино- Байдулино» км 12+ 660 м., км 28+ 350 м. км 52+ 946 м. на пешеходных переходах, км 24+000-26+550 м., км 59+241-60+459 м., км 77+283-79+724 м., км 85+100-86+800 м., км 89+193-89+880 м. в пределах <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение,

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актами, фотографиями.

Вышеуказанное свидетельствует о нарушении п. 4.6.2.1 «ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», п. 13.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», п. 7.3 «ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию».

Согласно п.п. 2.3.1, 2.3.3 Устава ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» основными целями деятельности Департамента является организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области за счет и в пределах, выделенных на эти цели лимитов бюджетных обязательств.

Для достижения указанных целей Департамент осуществляет виды деятельности: выполняет функции государственного заказчика и заказчика-застройщика по проектированию, строительству, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог, финансируемых за счет федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области (дорожного фонда Ульяновской области) (п. 2.4.1 Устава); осуществляет дорожную деятельность в отношении автодорог (п. 2.4.2 Устава).

Автодороги закреплены за ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на праве оперативного управления.

Таким образом, ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» является ответственным лицом за содержание автомобильных дорог в Ульяновской области.

В связи с этим, указанное юридическое лицо является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств учитываю, что сведений о привлечении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» к однородным правонарушениям, в материалах дела не имеется.

Отягчающих вину обстоятельств по делу не усматриваю.

В связи с этим, считаю возможным назначить ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, т.е. в размере 200000 руб.

Вместе с тем, учитывая, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» является некоммерческой организацией, созданной для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение учреждения и источник финансирования, считаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 100000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.И. Шлейкин