Решение № 12-69/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 12-69/2017

Дело № 12-69/17


Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2017 года с. Красноборск

Судья Красноборского районного суда Архангельской области Гарбуз Светлана Васильевна, рассмотрев в помещении Красноборского районного суда Архангельской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по жалобе

ФИО1 – законного представителя администрации Муниципального образования «Алексеевское» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО от 10 июля 2017 года,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области от 10 июля 2017 года, администрация Муниципального образования «Алексеевское» (далее – МО «Алексеевское») признана виновныой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В жалобе законный представитель МО «Алексеевское» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить. Полагает, что в действиях представляемого им лица отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Неисполнение решения суда является следствием дефицита бюджета муниципального образования. Со стороны администрации МО «Алексеевское» приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного акта.

В судебном заседании законный представитель администрации МО «Алексеевское» ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что, неоднократно им направлялись запросы в Правительство Архангельской области о финансировании данных полномочий, на исполнение которых требуется более 94 миллионов рублей, что значительно превышает годовой бюджет поселения. Утверждает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании требований ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Красноборскому району ФИО2 в ходе судебного разбирательства пояснила, что после взыскания исполнительского сбора администрации МО «Алексеевское» вновь направлялось требование об исполнении судебного акта. При составлении протокола законный представитель администрации присутствовал, каких либо доводов, позволяющих прекратить производство не привел. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, являются социально значимыми, данный документ находится на исполнении более четырех лет.

Начальник отдела судебных приставов по Красноборскому району ФИО3 с жалобой была не согласна, пояснив, что решение суда длительно не исполняется, по указанному производству был взыскан исполнительский сбор. Должником не представлялось в отдел судебных приставов ни каких сведений о реально принятых мерах по исполнению судебного акта.

Проверив дело, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения участников судебного процесса, прихожу к следующим выводам.

Обжалуемым постановлением установлено, что в отношении администрации МО «Алексеевское» в отделе судебных приставов по Красноборскому району на основании исполнительного листа серии ВС № ***, выданного Красноборским районным судом, 01 июня 2012 года возбуждено исполнительное производство № ***. В силу решения Красноборского районного суда от 13 июля 2012 года на администрацию МО «Алексеевское» возложена обязанность предоставить Е.А., А.В. на состав семьи – 2 человека во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 39,0 квадратных метров, состоящее не менее чем из двух комнат, находящееся в черте села Красноборска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в с. Красноборск МО «Алексеевское» Красноборского района Архангельской области.

14 февраля 2017 года в отношении администрации МО «Алексеевское» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которым также установлен новый срок для исполнения требований.

Решением Красноборского районного суда от 11.04.2017 администрация МО «Алексеевское» освобождена от уплаты указанного сбора на основании ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу указанных ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, а суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В дальнейшем должнику судебным приставом-исполнителем направлялось требования об исполнении названного судебного акта, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.06.2017, а также должник предупрежден об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

27.06.2017 должнику было вручено извещение на прием к приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о составлении административного протокола по ст. 17.15 КоАП.

При составлении административного протокола № *** от __.__.______г. присутствовал законный представитель должника выразивший несогласие с протоколом.

При рассмотрении административного материала 10.07.2017 представитель не явился.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами и в ходе рассмотрения жалобы участниками процесса не оспариваются.

С таким решением старшего судебного пристава согласиться нельзя в силу следующего.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По правилам ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения отнесено п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, решением Красноборского районного суда Архангельской области по делу 13 июля 2012 года на администрацию МО «Алексеевское» возложена обязанность предоставить Е.А., А.В. во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма. Решение вступило в законную силу, было возбуждено исполнительное производство, однако оно не исполнено по настоящее время.

Решением Красноборского районного суда от 11.04.2017 администрация МО «Алексеевское» освобождена от уплаты исполнительского сбора по указанному исполнительному производству, поскольку судом установлен факт принятия всех мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. В качестве указанных мер судом установлено, что администрацией МО «Алексеевское» направлялись заявки в администрацию МО «Красноборский муниципальный район», Министерство финансов Архангельской области об оказании финансовой помощи для исполнения решений о предоставлении жилых помещений, между тем, денежных средств на указанные цели не выделено.

__.__.______г. администрацией МО «Алексеевское» направлена заявка на включение в областную адресную инвестиционную программу на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 21.01.2014 № 2-пп и в государственную программу Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014-2020 годы)», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 11.10.2013 № 475-пп.

Таким образом, вина юридического лица - администрация МО «Алексеевское» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Архангельской области и НАО от 10 июля 2017 года, вынесенное в отношении администрации МО «Алексеевское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Красноборскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и НАО от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Муниципального образования «Алексеевское» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.В. Гарбуз

Верно:

Судья С.В. Гарбуз