Решение № 2А-1964/2020 2А-1964/2020~М-1468/2020 М-1468/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-1964/2020

Дело № 2а-1964/2020 г.

39RS0004-01-2020-002018-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

при секретаре Прокопчик М. И.

с участием прокурора Московского района г. Калининграда Леухиной Н. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Московскому району г. Калининграда о частичной отмене административных ограничений административного надзора

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 09.03.2017 года по административному делу № 2а-298/2017 ей установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ряда ограничений, одним из которых является запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов местного времени.

Указывает, что после освобождения из исправительного учреждения 24.04.2017 года она встала на учет в ОВД Московского района г. Калининграда и с момента установления административного надзора по сегодняшний день никаких серьезных нарушений не допускала. В ноябре 2018 года устроилась официально на работу в ООО <данные изъяты>» в должности «сортировщик» и с момента официального трудоустройства никаких нарушений трудового законодательства не допускала, нареканий со стороны работодателя к выполнению трудовых не имеется.

27.09.2019 года у нее родился сын ФИО3, с которым она в настоящее время проживает вместе по адресу: <адрес><адрес> находится в отпуске по уходу за ребенком.

Приводя положения п. 3 ч. 1 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 8.9 Приказа МВД России от 08.07.2011 № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 3 ст. 270КАС РФ, п. 28 Постановления пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывает, что уполномоченное должностное лицо, осуществляющее административный надзор, два раза в месяц посещает ее жилое помещение в ночное время суток, чем существенно обременяет положение ее несовершеннолетнего ребенка, который просыпается, начинает плакать и кричать, что в целом нарушает нормальный режим сна и отдыха малолетнего.

С учетом поступивших уточнений от 06.07.2020 года просит отменить установленное решением суда от 09.03.2017 года ограничение на запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Московскому району г. Калининграда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены, просят дело рассматривать в их отсутствие. Указала в заявлении, что требования поддерживает.

Прокурор Леухина Н.С. против удовлетворения заявленных требований ФИО4 не возражала, указав, что имеются основания для снятия с ФИО4 ограничения, указанного в административном иске.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 и ч. 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд поднадзорным лицом либо его представителем. Административные исковые заявления о частичной отмене административных ограничений подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно приговору Московского районного суда г. Калининграда от 24.06.2014 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Освобождена из <адрес> 24.04.2017 года по отбытию срока наказания.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

Как следует из разъяснений пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, т.е. в данном случае на ФИО1

Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 09.03.2017 года (л.д. 8-11), в отношении ФИО1, освобождаемой из мест лишения свободы, установлен административный надзор сроком на 8 лет, и установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрещение посещения развлекательных заведений, ночных клубов, мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 26.04.2017 года решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 09.03.2017 года оставлено без изменения, с уточнением резолютивной части указанного решения, изложив четвертый абзац резолютивной части в следующей редакции: «Обязать ФИО5 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации (л.д. 48 оборотная сторона-л.д. 52).

На профилактический учет в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда поставлена 27.04.2017 года, далее в связи со сменой места жительства, убыла по месту ее пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>34, и встала на профилактический учет в ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области.

После чего, в связи со сменой места жительства, вновь встала на учет в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда 15.04.2019 года.

Из характеристики на лицо, состоящее под административным надзором в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда, данной инспектором ГОАН ОМВД России по Московскому району г. Калининграда ФИО6 следует, что за время нахождения под административным надзором в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда были составлены административные протоколы за административные правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, жалоб в отношении ФИО7 не поступало.

ФИО4 два раза привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ: постановлением ОМВД России по Московскому району г. Калининграда от 09.01.2018 года с мерой наказания в виде предупреждения; 13.04.2019 года постановлением ОМВД России по Гурьевскому району г. Калининграда с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Учитывая изложенные нормы закона, в настоящее время ФИО4 не считается подвергнутой административному наказанию, поскольку годичный срок со дня окончания исполнения вышеуказанных постановлений истек.

Из обозренного в судебном заседании дела административного надзора № в отношении ФИО7 следует, что в период нахождения под надзором в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда с 15.04.2019 года ФИО7 в результате неоднократных посещений ее по месту жительства сотрудниками ОП № 2 ФИО7 находилась дома, регулярно являлась в ОМВД для регистрации в установленные для регистрации дни, с ней проводились профилактические беседы, указанные решением Зеленоградского районного суда ограничения соблюдала.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что последняя с 06.02.2018 года по 04.10.2018 работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>., с 22.10.2018 по 13.11.2018 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 28.11.2018 года по настоящее время работает в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>». Т. е. ФИО4 имеет постоянное легальное место работы.

Согласно характеристике с места работы от 17.07.2020 года ФИО4 действительно работает в <данные изъяты>» с 27.11.2018 года по настоящее время в должности <данные изъяты>, замужем, имеет одного ребенка. За время работы в <данные изъяты>» ФИО4 проявляла себя как профессиональный, грамотный и ответственный сотрудник. Дисциплинарных взысканий не имеет, трудолюбива, обладает высокой трудоспособностью, неконфликтна, с коллегами находится в доброжелательных отношениях, проявляет деликатность и терпение, отличается пунктуальностью и высокой требовательностью к себе и стремлением к профессиональному росту. Зарекомендовала себя инициативной, ответственным и надежным специалистом, способна выполнять поручения в установленные сроки.

17.05.2019 года административный истец вступила в брак с ФИО8

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о рождении серии I-PE№, ФИО4 имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 13).

Согласно приказу <данные изъяты>» № № от 15.12.2019 года ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 N 2876-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2),

По смыслу вышеприведенных норм установление административного надзора и конкретных ограничений имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности, и оценивая их с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, суд учитывает, что ФИО4 постоянно трудоустроена на легальную работу, учитывает положительную характеристику с места работы ФИО4, подтверждающие ее регулярную добросовестную работу, отсутствие дисциплинарных взысканий, учитывает также и то, что ФИО4 находится под административным надзором более трех лет, за время нахождения под административным надзором в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда с 15.04.2019 года выполняла обязанности, предусмотренные ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и соблюдал ограничения, определенные решением Зеленоградского районного суда Калининградской области. Учитывает также то, что за указанный период времени ФИО4 родила ребенка, которому на настоящий момент исполнилось только 9 месяцев. При указанных обстоятельствах в их совокупности суд полагает, что возможна отмена ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов, при этом учитывает, что остальные ограничения, определенные решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 09.03.2017 года, продолжают действовать для ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить ФИО4 ограничение административного надзора, установленное решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 09 марта 2017 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года.

Судья