Решение № 2А-292/2019 2А-292/2019~М-288/2019 М-288/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-292/2019

Д<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-292/2019
05 сентября 2019 года
г. Екатеринбург
Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Соломко И.И., при секретаре судебного заседания Скрыльникове А.А., без участия сторон, рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий командира этой же воинской части, связанных с отказом в выплате подъемного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Райских А.И. обратился в военный суд с административным иском, в котором с учетом уточнения просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в выплате подъемного пособия при переезде к новому месту службы, и обязать указанное должностное лицо издать соответствующий приказ.

Обосновывая свои требования Райских указал, что после окончания Общевойсковой академии Вооруженных Сил Российской Федерации (г. Москва) он был назначен на должность <данные изъяты> войсковой части № (г. Екатеринбург), но прибыв к новому месту службы в августе 2016 года дела и должность не принимал и в исполнение обязанностей не вступал, поскольку указанная должность не была вакантной. С его согласия приказом командующего войсками Центрального военного округа он был назначен на нижестоящую воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, в исполнение обязанностей по которой вступил в октябре 2016 года. Поскольку в должность не вступал, за выплатой подъемного пособия в войсковой части № он не обращался. В августе 2017 года он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате ему подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания в связи с перемещением к новому месту службы, однако этом рапорт был оставлен без рассмотрения, в связи с его убытием в длительную служебную командировку за пределы Российской Федерации. Повторный рапорт он подал в мае 2019 года, однако в выплате ему было отказано, поскольку при перемещении из войсковой части № в войсковую часть № населенный пункт он не менял.

Не соглашаясь с данным отказом, полагая, что имеет право на подъемное пособие, ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, Райских в своем иске просил суд удовлетворить его требования.

В своих письменных возражениях командир войсковой части № требования

административного иска не признал, полагая свои действия законными, указав, что Райских имел право на указанную в иске выплату в войсковой части №.

Стороны в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Руководствуясь ст. 291 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из приказа начальника Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» от 28 июня 2016 г. № Райских по окончании указанного ВУЗа убыл для дальнейшего прохождения военной службы из г. Москвы в распоряжение командира войсковой части № в г. Екатеринбург.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 19 августа 2016 г. № и справки от 02 сентября 2019 г. № следует, что Райских, назначенный приказом Министра обороны РФ от 25 июня 2016 г. № на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, зачислен в списки личного состава воинской части и на все виды обеспечения с 19 августа 2016 года. При этом дела и должность он не принимал и в исполнение обязанностей по должности не вступал, так как должность не была вакантной.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 03 октября 2016 г. № (с изменениями, внесенными приказом от 28 октября 2016 г. №) видно, что Райских, освобожденный от воинской должности <данные изъяты> войсковой части № и назначенный приказом командующего войсками ЦВО от 23 июля 2016 г. № на должность <данные изъяты> войсковой части №, с 14 октября 2016 года исключен из списков личного состава войсковой части № и убыл к новому месту службы.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 27 октября 2016 г. № подтверждено обстоятельство зачисления Райских в списки личного состава войсковой части № и вступление с 15 октября 2016 года в исполнение обязанностей <данные изъяты> указанной воинской части.

Из рапортов Райских от 04 августа 2017 года и от 11 мая 2019 года, адресованных командиру войсковой части №, видно, что он просит выплатить ему подъемное пособие, так как в войсковой части № он его не получал. При этом на последнем рапорте имеется резолюция об отсутствии оснований для выплаты, так как Райских прибыл из войсковой части № (г. Екатеринбург) в войсковую часть № (г. Екатеринбург).

Согласно справки Федерального казенного учреждения «Управление Финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» от 19 августа 2019 г. № подъемное пособие при перемещении к новому месту военной службы Райских не выплачивалось, проект приказа не предоставлялся.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

Порядок указанной выплаты определен пунктами 131 и 132 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, в качестве обязательных условий возникновения права на получение подъемного пособия определено наличие двух взаимосвязанных обстоятельств: переезд военнослужащего с места жительства в иной населенный пункт, в котором расположено место военной службы и должность, на которую он назначен.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 февраля 2012 г. № 278-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав абз. первым п. 3 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Райских переехал с прежнего места жительства г. Москва, где в течение двух лет проходил очное обучение в военной академии, к месту службы в связи с назначением на воинскую должность в г. Екатеринбург, то он имеет право на получение подъемного пособия.

При этом действующее законодательство не исключает возможности получения подъемного пособия военнослужащим, переехавшим к месту военной службы в другой населенный пункт, отличный от прежнего места жительства, и вступившим в исполнение обязанностей по должности, на которую он не был первоначально назначен. Не имеют правового значения в данном случае причины переназначения военнослужащего на другую воинскую должность, поскольку установленные законом условия предоставления подъемного пособия, а именно переезд военнослужащего ввиду прохождения военной службы по контракту на воинской должности в ином населенном пункте, соблюдены.

На этом основании доводы ответчика о том, что Райских не имеет права на подъемное пособие, так как не вступив в должность в войсковой части № был переназначен в войсковую часть № в том же населенном пункте, являются несостоятельными.

При таких данных, суд приходит к выводу о незаконности действий командира войсковой части №, выразившихся в нарушении права Райских на получение подъемного пособия, в связи с чем административный иск последнего подлежит удовлетворению.

Как следует из взаимосвязанных положений ст.ст. 111, 114 КАС РФ и ст. 333.40 НК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям. В случае, если стороны освобождены от уплаты судебных расходов, указанные расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела усматривается, что при подаче административного иска Райских уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей. Таким образом, судебные расходы в сумме 300 рублей в пользу Райских должны быть возмещены за счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАСРФ, военный суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части №, связанные с отказом Райских А.А. в выплате подъемного пособия при переезде к новому месту службы,- незаконными.

Обязать командира войсковой части № издать соответствующий приказ о выплате Райских А.А. подъемного пособия при переезде к новому месту службы в размере одного оклада денежного содержания.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета уплаченную им государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий И.И. Соломко

<данные изъяты>

<данные изъяты>