Решение № 2А-1469/2018 2А-1469/2018~М-1336/2018 М-1336/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-1469/2018

Дело № 2а-1469/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Дягилевой И.Н.,

при секретаре Стучилиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

«06» сентября 2018 года

дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Бюро Судебного Взыскания» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.КиселевскуФИО1, ОСП по г.КиселевскуУФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Бюро Судебного Взыскания»обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.КиселевскуФИО1, ОСП по г.КиселевскуУФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что административный истец является стороной исполнительного производства № от 19.01.2018г.

16.02.2018г. административным ответчиком вынесено Постановление об окончании исполнительного производства, с указанием следующих оснований: (основание ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Административный истец считает Постановление административного ответчика от 16.02.2018г. незаконным, вынесенным преждевременно, поскольку оно нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были в полном объеме совершены действия, предусмотренные действующим законодательством РФ, и направленные на исполнение решения суда, а именно: судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о наложении ареста на счета и обращении взыскания на денежные средства в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах. Судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату работника-должника и иные доходы должника-гражданина; судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника (назначенной по различным основаниям);судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника (движимого и недвижимого имущества); судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника (движимого и недвижимого имущества).Судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о розыске должника-гражданина, его имущества (движимого, недвижимого).Судебным приставом-исполнителем не направлены запросы в кредитные организации, имеющих лицензию на право осуществления банковских операций о предоставлении сведений обо всех открытых счетах (текущих счетах, расчетных счетах, счетах доверительного управления, специальных банковских счетах, счетах по вкладам (депозитам) на имя должника (в соответствии со списком, указанным в ходатайстве о направлении запросов в рамках исполнительного производства).Судебным приставом-исполнителем не был сделан запрос в территориальное отделение Федеральной налоговой службы по месту регистрации должника о предоставлении информации о налоговом агенте (организации, индивидуального предпринимателя), перечисляющем налог на доходы физических лиц за 2017-2018 годы в отношении должника; об организации, которая явилась плательщиков страховых взносов в отношении должника в 2017-2018 году; об открытых счетах на имя должника (текущих счетов, расчетных счетов, счетов доверительного управления, специальных банковских счетов, счета по вкладам (депозитам)) в кредитные организации располагающихся на территории РФ. Судебным приставом-исполнителем не сделан запрос в Исполнительную дирекцию Пенсионного фонда РФ о предоставлении информации об организации, которой представлялись сведения индивидуального (персонифицированного) учета на должника за 2017-2018 гг.; являлся ли должник получателем регулярных денежных выплат (пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по потери кормильца, пенсии за выслугу лет).

09.07.2018г. взыскателем в адрес старшего судебного пристава направлена жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, в которой взыскатель просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 16.02.2018г. об окончании исполнительного производства и отменить его. Указанная жалоба была получена ОСП по г. Киселёвску 11.07.2018г. согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений на сайте «Почты России» в сети Интернет (код ШПИ №). По результатам рассмотрения жалобы, последняя оставлена без удовлетворения, а оспариваемое Постановление административного ответчика от 16.02.2018г. без изменения.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Киселёвску от 16.02.2018г. об окончании исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя в течение трех дней с момента принятия судом решения возобновить исполнительного производство №.

Определением Киселевского городского суда от 29.08.2018 к участию в дело привлеченыв качестве административного соответчика УФССП России по Кемеровской области и в качестве заинтересованного лица – должник ФИО2.

Кроме того, по сообщению судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО1 в ОСП по г.Киселевску в настоящее время не работает.

Представитель административного истцаООО «Бюро Судебного Взыскания» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель административного ответчика ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик УФССП России по Кемеровской области, извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается напредставителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что 19.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Киселевску возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2, о взыскании задолженности, в размере 12240 руб., в пользу взыскателя ООО "Бюро Судебного Взыскания".

Руководствуясь ч. 9 ст. 30 ФЗ — 229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлено постановление о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 ФЗ — 229 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 11.05.2018 г., направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, а так же банки и иные кредитные организации.

16.02.2018 исполнительное производство № от 19.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Киселевску окончено, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.

В ОСП по г.Киселевску обратился взыскатель с заявлением ООО "Бюро Судебного Взыскания" об отмене постановления об окончании от 16.02.2018 г. п.3 4.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

20.07.2018 года Старшим судебным приставом отменено постановление об окончании исполнительного производства № от 19.01.2018 года.

Согласно ст. 50 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, обращаясь с заявлением о признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, заявитель ссылался на нарушение его прав как взыскателя на исполнение судебного постановления.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 16.02.2018 отменено 20.07.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Киселевску УФССП по Кемеровской области, исполнительное производство возобновлено.

Права ООО «Бюро Судебного Взыскания», как взыскателя в рамках исполнительного производства, полностью восстановлены и препятствий к осуществлению заявителем права на исполнение судебного постановления не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя, поскольку обжалуемое постановление отменено 20.07.2018, т.е. до обращения административного истца с административным исковым заявлением в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обществу с ограниченной ответственностью «Бюро Судебного Взыскания»в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.КиселевскуФИО1, ОСП по г.Киселевску УФССП России по Кемеровской области,УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Н.Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.