Решение № 2А-176/2020 2А-176/2020~М-123/2020 М-123/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-176/2020

Дело № 2а-176/2020

УИД 33RS0013-01-2020-000244-51


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 апреля 2020г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре ФИО1, с участием помощника прокурора Каджая Т.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Меленковского района действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной,

установил:

прокурор Меленковского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании распространяемой в сети «Интернет» информации на сайте с адресом: https://msk-online-snus.site/filter/snusi/ и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка интернет-ресурсов, на которых выявлен сайт с адресом: <данные изъяты>, где размещена информация о незаконной продаже табачной продукции, а именно снюса - табака сосательного, дистанционным способом. Вход на сайт свободный.

На указанном интернет-сайте, имеется предложение неопределенному кругу лиц, по незаконному приобретению табачной продукции, а именно снюса - табака сосательного. Предоставление доступа к указанной информации противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, влечет необходимость ограничения к ней.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Каджая Т.М. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч.6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон № 15-ФЗ), запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 вышеуказанной статьи.

Частью 8 статьи 19 Закона № 15-ФЗ установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Меленковского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Интернет ресурсов в ходе которой выявлен сайт с адресом: <данные изъяты>, с размещенной на нём информацией о продаже табачной продукции, а именно снюса - табака сосательного, дистанционным способом

Размещение данного информационного материала зафиксировано и подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами вышеуказанной интернет страницы (л.д.9,10-14).

Судом установлено, что решение об ограничении доступа к указанной информации не принималось и в настоящее время доступ к сайту с адресом: https://msk-online-snus.site/filter/snusi/ свободный, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, что подтверждается скриншотами интернет страницы (л.д.24-27).

Для посетителей данного интернет-ресурса указанная информация предполагает возможность покупки снюса - табака сосательного. Создатели сайта в свою очередь с его помощью нарушают уголовное и административное законодательство.

Таким образом, размещенная на странице «Интернет» сайта указанная информация о продаже снюса - табака сосательного, нарушает действующее законодательство.

Следовательно, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен, поскольку распространение приведенной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона об информации от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона об информации от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона об информации от 27.07.2006 № 149-ФЗ и пункт 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, в целях предотвращения распространения указанной информации и её использования, доступ к сайту в сети «Интернет» по адресу: https://msk-online-snus.site/filter/snusi/, следует ограничить.

В силу положений ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Меленковского района удовлетворить.

Признать информацию распространяемую в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с адресом: <данные изъяты>/ и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись1 И.А. Астафьев

1 Подлинник документа находится в деле № 2а-176/2020 в производстве Меленковского районного суда <адрес>