Постановление № 5-16/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело№5-16/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2020 г. с.Верхние Татышлы

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Гафурьянова Г.Р.,

с участием заместителя прокурора Татышлинского района Гарифуллиной Э.Р.,

привлекаемого лица - индивидуального предпринимателя ФИО6 Оглы.

представителя ОВМ ОМВД России по Татышлинскому району ФИО1,

рассмотрев постановление прокурора Татышлинского района об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сулейманова Оруджа П. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> проведена проверки индивидуального предпринимателя ФИО6 в части исполнения миграционного законодательства в магазине <данные изъяты>», расположенного по адресу; <адрес>, в ходе которого установлен факт привлечения ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО4 О.П.О. по гражданско-правовому договору, заключенному в устной форме, с определением задач, условий и срока выполнения работы, к осуществлению трудовой деятельностью - к выполнению работ по розничной продаже товаров в магазине «<данные изъяты>» иностранного гражданина - гражданина <адрес> ФИО2, не имеющего патента, выданного ФМС России в <адрес>, с особой отметкой - территория действия патента <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Татышлинского района РБ Гарифуллина Э.Р. требования, изложенные в постановлении, поддержала.

В судебном заседании ИП ФИО4 О.П.О.. факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина не отрицал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 допущен к выполнению работ по розничной продаже товаров в принадлежащем ему магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу: РБ, <адрес>, без соответствующего разрешения, поскольку в этот день он сам выехал в <адрес> и ФИО2 оставил за старшего.

Допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> по <адрес> ФИО1 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО6, в ходе которой выяснилось нарушение ФИО6 миграционного законодательства, а именно – индивидуальный предприниматель ФИО6 допустил к выполнению работ по розничной продаже товаров в принадлежащем ему магазине «<данные изъяты> расположенном по адресу: РБ, <адрес>, без соответствующего разрешения ФИО2. У последнего не было патента с особой отметкой – территория действия патента <адрес>.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ).

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу требований ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе производства по делу установлен факт привлечения в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ ИП ФИО6 к трудовой деятельности на указанном выше объекте не имеющего разрешения на работу либо патента гражданина граждан <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к выполнению работ по розничной продаже товаров в магазине <данные изъяты>».

Вина ИП ФИО6 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности объяснениями ФИО2., подтверждающей факт работы у ИП Сулейманова Оруджа П. О. без разрешения на осуществление трудовой деятельности, объяснениями ФИО6 Оглы, Свидетель1, Свидетель2, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, патентом, выданным ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, справкой <данные изъяты> прокурора <адрес> РБ ФИО3

Из содержания ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных доказательств.

Следовательно, совершенное ИП ФИО6 деяние подлежит квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Смягчающими обстоятельствами судья признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, судья в целях недопущения реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, с учетом признания вины, находит возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Сулейманова Оруджа П. О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты>», принадлежащего Индивидуальному предпринимателю ФИО4 ФИО5 по адресу: <адрес> сроком на 14(четырнадцать) суток.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Копию постановления направить для незамедлительного исполнения в Татышлинский районный отдел судебных приставов УФССП РФ по РБ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Балтачевский межрайонный суд (псп. В С. Верхние Татышлы, ул. Ленина, 82).

Постановление вступило в законную силу « ____ » _________________ 2020 г.

Постановление выдано для исполнения «____» ___________ 2020 г.

Судья подпись

Копия верна. Судья Г.Р.Гафурьянова