Постановление № 5-807/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-807/2021

Дело № 5-807/2021

58RS0027-01-2021-000918-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 марта 2021 года г.Пенза

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Аргаткина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, ...

ознакомленного с положениями ст.51 Конституции РФ и ст.25.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2021 года в период времени с 12 часов 10 минут до 13 часов 30 минут около ТЦ «Пассаж», расположенного по адресу: <...>, ФИО1, в составе группы граждан в количестве не менее 40 человек, принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, которое двигалось в общественном месте, сплоченной толпой от дома № 10 по ул. Славы г. Пензы в сторону дома № 83 по ул. Московская г. Пензы, при этом по ходу движения участники шествия высказывали свое мнение общественно- политического характера, а именно выкрикивали лозунги «Путин Вор», «Свобода Навальному». При этом ФИО1 также выкрикивал данные лозунги, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон №54-ФЗ).

В Федеральном законе №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона №54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона №54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления названных органов (за исключением одиночного пикета).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (часть 3 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» в связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области.

Частью 3 указанного Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 установлен запрет проведения публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам бюджетов муниципальных образований Пензенской области и отчетов об их исполнении, проектам правил благоустройства территорий проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, на территории Пензенской области по 12.02.2021 включительно (в редакции на день совершения правонарушения).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, подтверждена, представленными в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ №620386 от 31.01.2021, в котором изложены вышеназванные обстоятельства совершения правонарушения;

- сообщением Управления внутренней политики Правительства Пензенской области от 27.01.2021 № 11.1/7 о том, что уведомления о проведении публичных мероприятий ( митингов, пикетов, шествий, демонстраций) на территории г.Пензы 31.01.2021 в Правительство Пензенской области не подавались, проведение публичных мероприятий на территории г.Пензы 31.01.2021 не согласовывалось;

- сообщением администрации г.Пензы от 29.01.2021 №2-14-72 о том, что в администрацию г.Пензы уведомлений о проведении каких-либо публичных и иных массовых мероприятий на 31.01.2021 не поступало;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 31.01.2021, согласно которому осуществлен осмотр личных вещей ФИО1 в помещении кабинета № 11 ОП № 2 УМВД России по г. Пензе.

- рапортом заместителя начальника полиции УМВД России по г.Пензе А.Н. Г. о том, что 31.01.2021 в период с 12 до 14 часов по адресу: <...> около д № 10 от здания гостиницы «Пенза» группа граждан в количестве не менее 100 человек приняло участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, которое двигалось в общественном месте сплоченной толпой с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга по от <...> в сторону <...> до д. № 83 в г. Пензе, при этом по ходу шествия от <...> до <...> участники шествия выкрикивали лозунги общественно-политического характера. Перед началом и во время шествия участников указанного шествия он (Г.) неоднократно предупреждал, что данное мероприятие не согласовано в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", несмотря на это, указанные лица продолжили свое участие в указанном шествии.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями закона, являются относимыми и допустимыми.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку достоверно подтверждено его участие в несанкционированном публичном мероприятии, во время которого заместителем начальника полиции УМВД России по г.Пензе до всех лиц, принимавших участие в вышеописанном мероприятии, доводились сведения о его несогласованном характере, о нарушениях законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, необходимости прекратить незаконные действия, что не было исполнено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде обязательных работ, считая, что в настоящем случае назначение наказания в виде штрафа, к тому же имеющего значительный размер для гражданина, не обеспечит цели наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья