Решение № 2-4106/2017 2-4106/2017~М-3558/2017 М-3558/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-4106/2017

Дело № 2-4106/2017


Решение

именем Российской Федерации

04.09.2017г. г.Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой –Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" ФИО3, представителя третьего лица Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Город Саратов", третьи лица – Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом города Саратова, Администрация Волжского района муниципального образования "Город Саратов", Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования "Город Саратов", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Саратовской области, ФИО5, ФИО6, о возложении обязанности по выкупу жилого помещения

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности по выкупу жилого помещения, указав, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено распоряжение № «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Истец обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» и в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением с просьбой прийти к соглашению с истцом по выкупной стоимости квартиры по адресу: <адрес>. Ответом Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» истцу было отказано, аналогичный ответ был дан администрацией муниципального образования «Город Саратов». В связи с указанными обстоятельствами, с учетом уточненных по результатам судебной экспертизы исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов" по непринятию своевременных мер по изъятию земельного участка, на котором располагается многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, а также по изъятию квартиры по адресу: <адрес> путем выкупа; взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счёт средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 выкупную стоимость за жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес> с учетом доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, включая убытки, причиненные истцу, в связи с изъятием жилого помещения, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере 1 812 058 рублей; взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счёт средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 15 345 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске и уточнениях к нему. Истец указала, что фактически проживает в спорной квартире, иного жилого помещения для проживания не арендует. В случае выплаты ей возмещения за аварийное жилое помещение она намерена приобрести иной жилое помещение для постоянного проживания, поскольку иного жилья она не имеет.

Представители администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» просили отказать в удовлетворении заявленных истцом требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть возникший между сторонами спор в отсутствие лиц, не пожелавших явиться в суд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, принятой 12.12.1993г. государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании заключения от 26.07.2013 г. №13/13 межведомственной комиссии по признанию помещений -жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, созданной постановлением главы администрации города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес> признан межведомственной комиссией аварийным, о чем имеется заключение от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Город Саратов» вынесено распоряжение № «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 17.04.2013г. № 733 «Об утверждении графика проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов», утвержден график проведения работ по формированию и проведению кадастрового учета земельных участков на которых расположены многоквартирные дома за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов». В пункт 1192 приложения к данному постановлению включен многоквартирный дом по адресу: Саратов ул. Валовая д. 56.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспорены сторонами.

Непригодность для проживания указанного дома ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятий земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Возмещение за изымаемое жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за изымаемое жилое помещение, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено, что земельный участок, занимаемый аварийным многоквартирным домом по адресу: <адрес> сформирован, государственный кадастровый учет в отношении данного земельного участка осуществлен.

Судом установлено, что вопрос о предоставлении истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания до настоящего времени не решён. Соглашения относительно предоставления истцу другого жилого помещения взамен изымаемого, между истцом, как собственником помещения многоквартирного дома, и органом местного самоуправления не достигнутого, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать выкуп жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования «Город Саратов» возмещения за жилое помещение непригодное для проживания является способом защиты нарушенного права истца, как собственника аварийного жилого помещения.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, размер рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет - 397 000 руб.; величина возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, составит - 27 591 руб.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость доли ФИО1 в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> составляет – 1 380 000 руб. Учитывая отсутствие достоверной информации о предполагаемом сроке аренды иного жилого помещения, величина возможных убытков, в данном случае, учитывает стоимость одного месяца временного пользования иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, которая составляет: 7 467 рублей в месяц.

По мнению суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведённого исследования, ясный и понятный ответ на поставленный судом вопрос, основания не доверять данному заключению отсутствуют. Выводы эксперта сторонами не оспорены, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Поскольку исковые требования заявлены о взыскании возмещения за жилое помещение, которое определено экспертом в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, суд полагает необходимым, с учетом объема заявленных исковых требований, взыскать в пользу истца денежные средства в счёт возмещения за жилое помещение в размере 1 793 390 руб. (397000 руб. (рыночная стоимость жилого помещения) + 1380000 руб. (рыночная стоимость доли в праве собственности на общее имущество)+ 2 000 руб. (стоимость оформления права на другое жилое помещение) + 2 480 руб. (стоимость услуг по организации переезда исследуемой квартиры) + 11910 руб. (стоимость услуг риэлтора по подбору квартиры с целью ее приобретения)).

Оснований для взыскания стоимости аренды иного жилого помещения и стоимости услуг риэлтора по подбору квартиры с целью ее аренды суд не усматривает, поскольку указанные расходы истцом не понесены на день рассмотрения возникшего между сторонами спора судом, истец проживает в спорном помещении по адресу: <адрес>, что и подтвердил в судебном заседании.

При этом возмещение за жилое помещение подлежит взысканию с администрации муниципального образования «Город Саратов», как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования «Город Саратов». Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по делу.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение право собственности истца на спорное жилое помещение следует прекратить.

Ответчиком администрацией муниципального образования «Город Саратов» не представлено суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств в опровержение доводов истцов.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Саратов" по непринятию своевременных мер по изъятию земельного участка, на котором располагается многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признанный непригодным для проживания и подлежащим сносу, а также по изъятию квартиры по адресу: <адрес> путем выкупа, суд нем усматривает, поскольку законодатель не устанавливает сроков для принятия органами местной власти решения об изъятии земельного участка, на котором располагается многоквартирный дом, а также об изъятии жилых помещений. Кроме того, факт бездействия со стороны ответчика в судебном заседании установлен не был.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ). Издержками, связанными с рассмотрением дела, являются расходы на оплату услуг представителя, почтовые расходы и другие, признанные судом необходимыми, расходы (ст. 94 ГПК РФ).

С ответчика в пользу истца, также, подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально объему удовлетворенных исковых требований в сумме 15 345 руб.

ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области заявлено ходатайство о взыскании расходов по оплате судебной экспертизы по счету № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 000 руб., судебной экспертизы по счету № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3500 руб.

Судом установлено, что на основании определения Волжского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ определения Волжского районного суда города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ расходы по оплате судебной экспертизы были возложены на ответчика.

Учитывая, что обязательства по оплате судебной экспертизы ответчиком не исполнены, принимая во внимание факт, что судом удовлетворены исковые требования к ответчику в части (на 98,97% (взыскано 1793390 руб. от 1812058 руб. заявленных ко взысканию), указанные расходы должны быть возмещены экспертному учреждению ответчиком в размере 22 268 руб. 25 коп., в размере 231 руб. 75 коп. истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 в счет возмещения за жилое помещение денежные средства в размере 1 793 390 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 345 руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» отказать.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области расходы по проведению судебной экспертизы в размере 22 268 руб. 25 коп.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области расходы по проведению судебной экспертизы в размере 231 руб. 75 коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья подпись ФИО7