Решение № 2А-1539/2018 2А-1539/2018 ~ М-1363/2018 А-1539/2018 М-1363/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-1539/2018

Административное дело №А-1539/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск

Красноярского края 18 мая 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Злобина И.А.,

при секретаре судебного заседания Носенко Е.В.,

с участием прокурора Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 30» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и ограничений, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных колоний № 30» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю) обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора на срок три года с установлением ограничений: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни два раза в месяц, запретить пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения ФИО1 убывает по адресу: <адрес>. Ответчик допустил 38 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые административным истцом на него были наложены взыскания. В настоящее время 9 взысканий являются действующими, поощрений он не имеет. 10.11.2017 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вследствие чего административный истец просит установить в отношении административного ответчика ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы и постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания административный надзор на срок 3 года с установлением вышеуказанных административных ограничений.

Административный истец – представитель ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены в соответствии со ст. 96 КАС РФ надлежащим образом, своевременно, посредством извещений, вручённых под расписки, указали, что просят рассмотреть административное дело в их отсутствие. При этом административный ответчик ФИО1 указал, что требования, изложенные в заявлении не признает.

Прокурор Кузнецова Н.А. в судебном заседании полагала, что представленное ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на три года после его освобождения и постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, с установлением указанных ограничений, является обоснованным, и просила его удовлетворить в полном объёме.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из положений, установленных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в отношении лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться предусмотренные законом административные ограничения, при этом установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 1) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Пункт «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ гласит, что судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Как установлено судом, ФИО1 осуждён по приговору Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Уярского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением Президиума Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) за преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 30, п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, - покушение на убийство, сопряженное с разбоем, к 9 годам 11 месяцам лишения свободы, не доведенное им до конца по независящим от него обстоятельствам, за преступление, предусмотренное п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ, - нападение в целях хищения чужого имущества, совершенного с применением насилия, опасного для жизни, с применением предмета, используемого в качестве оружия, с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, к 9 годам 10 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 14 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-20).

Преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 30, п. «з» ч. 2 ст. 105; п. «в» ч. 3 ст. 162 УК РФ, согласно положениям, установленным ч. 5 ст. 15 УК РФ, относятся к категории особо тяжких.

В период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, 38 раз за нарушения порядка отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности, 9 взысканий в настоящее время являются действующими, поощрений он не имеет (л.д. 4, 6).

Кроме того, из представленных материалов следует, что постановлением и.о. начальника учреждения ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю Б.Е.Н.. от 10.11.2017, ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 23).

Все исследованные судом доказательства в своей совокупности с очевидностью свидетельствуют о том, что установление в отношении ФИО1 административного надзора отвечает его целям по предупреждению совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, в связи с чем, суд считает, что указанные обстоятельства являются основанием к установлению в отношении ФИО1 административного надзора после отбытия им наказания и к постановке его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разрешая вопрос о сроке установления ФИО1 административного надзора, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение в период отбывания наказания в местах лишения свободы, в связи с чем считает обоснованным предложенный административным истцом и поддержанный прокурором срок административного надзора в отношении ФИО1 - три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

В порядке ст. 4 указанного выше Закона, в отношении поднадзорного лица подлежат установлению ограничения. При этом административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Рассматривая вопрос в части установления ФИО1 предложенных административным истцом административных ограничений, суд считает, что выбор конкретных ограничений не может носить произвольный характер и их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Как следует из положений п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться ограничения, в том числе, по запрету пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

При этом указанные положения Закона № 64-ФЗ предусматривают установление такого вида запрещений без каких-либо исключений.

В свою очередь, согласно п. 6 ч. 3 ст. 12 указанного выше Закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе, и с решением вопросов трудоустройства.

Следовательно, каких-либо оснований для видоизменения либо исключения указанного вида ограничения из числа устанавливаемых административных ограничений, у суда не имеется в силу предусмотренного законом механизма исполнения указанного ограничения при решении вопроса, и в частности, трудоустройства.

С учётом указанного, суд считает необходимым установить ФИО1 наряду с административным надзором, административные ограничения, запретив осужденному с учетом положений, предусмотренных п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора, и обязать его являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд признаёт, что соблюдение осуждённым указанных ограничений будет способствовать достижению предусмотренных ст. 2 Закона № 64-ФЗ задач административного надзора, в том числе, предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также тот факт, что вопрос в части срока административного надзора и подлежащих установлению ограничений исчерпывающе мотивирован, учитывая, что административный надзор предполагает существенное ограничение основных прав гражданина и поэтому подлежит особому судебному контролю, суд считает, что установленные в судебном заседании обстоятельства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, являются основанием к удовлетворению заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 30 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» удовлетворить в полном объеме заявленных требований.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять после отбытия наказания со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органом дни, а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток на период срока действия административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А.Злобин

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия – 18 мая 2018 года