Решение № 2А-107/2018 2А-107/2018~М-107/2018 М-107/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2А-107/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Балаганск 8 мая 2018 года

Балаганский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Прохорова А.В., при секретаре Самохваловой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело № 2а-107/2018, возбужденное по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 14 по Иркутской области к ФИО2 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области обратилась в Балаганский районный суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности.

В обосновании административного иска указано, что согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 02.08.2013г. по 07.10.2014г.

В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО2 является налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и в соответствии с п. 3.4 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать установленные налоговым законодательством страховые взносы.

По состоянию на 09.04.2018 у налогоплательщика числится задолженность по пени в размере 6790,16 руб. начисленная за период с 01.04.2014г. по 31.12.2016г. (по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 5808,86 руб. на задолженность в сумме 26 768,12 руб.,; по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 981,30 руб. на задолженность в сумме 3 931,96 руб.), взысканную ранее по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 13.10.2014г.

Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области сформировано и направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, который исполнил обязанность по уплате задолженности по пени по страховым взносам указанной в требовании об уплате налогов, сборов, пени.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» полномочия по администрированию страховых взносов в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховых взносов в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии осуществлялись ПФ РФ, который в силу ст. 5 указанного закона является страховщиком.

Ст. 12 Федерального закона 167-ФЗ устанавливает полномочия федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации: обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом ПФ РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона 167-ФЗ страховщик имеет право требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона 167-ФЗ страховщик обязан осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию.

Полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование были переданы в налоговые органы Российской Федерации с 01.01.2017 (Федеральный закон №243-Ф3 от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

При передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ ПФ РФ в налоговые органы передано только сальдо лицевых счетов.

По этим основаниям административный истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области задолженность в общей сумме 6790,16 руб., в том числе: по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 5 808,86 руб.; по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 981,30 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, начальник Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, начальник управления Пенсионного фонда РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, заинтересованного лица и административного ответчика в соответствии с ч. 2 ст.289 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления и полагает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ст.286 КАС РФ).

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ зависит от государственной регистрации гражданина как предпринимателя, подтверждением которой является выписка из единого государственного реестра индивидуального предпринимателя (далее - выписка из ЕГРИП).

Положениями ст.ст. 6, 28 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 установлено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в фиксированном размере.

В соответствии со ст.ст. 5, 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, в том числе и индивидуальные предприниматели. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам.

Согласно ч.ч.2, 8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Таким образом, законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), и закрепил, то обстоятельство, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как усматривается из досье физического лица ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) устанавливает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, <данные изъяты>

Вступивший в законную силу на всей территории Российской Федерации с 01.01.1997 Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» также возложил обязанность на индивидуальных предпринимателей производить самостоятельно оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая требования законодательства об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период трудовой деятельности в страховой стаж при начислении пенсии не засчитывается.

Таким образом, анализ требований действующего законодательства показывает, что неуплата страховых взносов влечет для ФИО2 не включение указанных периодов работы в страховой стаж при начислении пенсии.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определениях от 15.07.2010 № 1009-О-О и от 23.09.2010 №-О-О, учитывая цели обязательного пенсионного страхования и социально-правовую природу страховых взносов, их предназначение, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, которые подлежат обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них в связи с этим обязанности по уплате страховых взносов само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Напротив, это направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, вытекающего из ее статьи 39 (часть 1), тем более что индивидуальные предприниматели подвержены, по существу, такому же социальному страховому риску в связи с наступлением предусмотренного законом страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору. Уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

При этом размер страховой пенсии, включая индивидуальных предпринимателей, исчисляется с учетом всех сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц (ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), следовательно, уплата страховых взносов позволяет увеличить размер трудовой пенсии.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов в установленный законом срок за административным ответчиком числятся пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 5 808,86 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 981,30 руб.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 7 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Административным истцом предлагалось ФИО2 уплатить задолженность по пени по требованию № в сумме 6790,16 руб., в том числе пени на страховую часть трудовой пенсии - 5808,86 руб., пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 981,30 руб.

Однако, данная задолженность в добровольном порядке ФИО2 не погашена.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судебным приказом от 09.10.2017 № по заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области с ФИО2 была взыскана задолженность по пени в сумме 6 790,16 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 54 Балаганского района Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области направила в суд административное исковое заявление о взыскании задолженности по страховым взносам с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного п. 3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа.

Таким образом, Межрайонная ИФНС России № 14 по Иркутской области на дату обращения с административным иском в суд не утратила право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени за спорные периоды.

Суд, проверив представленные расчеты, которые административным ответчиком не оспорены, полагает их правильными.

Таким образом, оценивая представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, поскольку доказательств исполнения обязанности по уплате задолженности страховых взносов в ПФ РФ в сроки, установленные в требованиях, административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что административные исковые требования о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в сумме 6790,16 руб. являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению полностью.

В силу ч.1 ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, с учетом взысканной суммы в размере 6 790 рублей 16 копеек, составит 400,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области о взыскании задолженности с ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Иркутской области задолженность по пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 5 808,86 руб.; по пени на обязательное медицинское страхование в сумме 981,30 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлины в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст.294, 297-299 КАС РФ, путем подачи апелляционной жалобы, представления в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья