Решение № 12-895/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 12-895/2023

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 04 декабря 2023 г.

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №... по жалобе директора ООО «Региональная строительная корпорация» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 №...-№... по делу об административном правонарушении от дата, которым должностное лицо - директор ООО «Региональная строительная корпорация» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 №...-№... по делу об административном правонарушении от дата должностное лицо - директор ООО «Региональная строительная корпорация» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, в которой ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении задолженности по заработной плате перед ФИО2 не имелось, должностным лицом не всесторонне рассмотрено дело об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Оспариваемым по делу постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 №... по делу об административном правонарушении от дата должностное лицо - директор ООО «Региональная строительная корпорация» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Однако состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление законным признать нельзя ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела для извещения о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом по месту жительства директора ООО «Региональная строительная корпорация» ФИО1 (443031, адрес, линия 9) направлено определение от дата о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 10:20 час. дата

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (ШПИ №...), указанное извещение принято в отделении связи дата, дата прибыло в место вручения, дата возвращено отправителю за истечением срока хранения.

При этом рассмотрение дела было назначено должностным лицом на дата.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Таким образом, на момент вынесения дата постановления по делу об административном правонарушении у административного органа имелась информация только о прибытии почтового отправления, содержащего извещения, в место вручения, сведений о возвращении почтового отправления в адрес отправителя не имелось, в связи с чем основания для вынесения постановления в отсутствие сведений о надлежащем извещении должностного лица отсутствовали.

дата должностным лицом административного органа рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, его защитника, сведений об участии его, а также защитника, ходатайства о рассмотрении дела без его участия материалы настоящего дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что должностное лицо Государственной инспекции труда в адрес в нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имея на момент рассмотрения дела достоверных сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, не приняло решение об отложении рассмотрения дела.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 10:20 час. дата.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его извещении о месте и времени рассмотрении дела.

Поскольку допущенные в ходе производства по данному делу об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияли на законность порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, вынесенное по делу постановление обоснованными признать нельзя.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, при таком положении дел, принимая во внимание, что срок давности привлечения к ответственности на дату рассмотрения судом жалобы не истек, постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 №...-ППР/12-19948-И/53-431 от дата, вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО «Региональная строительная корпорация» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес ФИО4 №... по делу об административном правонарушении от дата, которым должностное лицо - директор ООО «Региональная строительная корпорация» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения, - отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5