Решение № 12-193/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-193/2020

Дело № 12-193/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 сентября 2020 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Хальчицкий А.С. (680011, <...>), рассмотрев единолично жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «СК «Солнечная поляна» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66 мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 Зыковой Н.В. от 06 июля 2020 года по делу № 5-458/2020-66 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «Строительная компания «Солнечная поляна» (<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна», ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66 мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 Зыковой Н.В. от 06 июля 2020 года по делу № 5-458/2020-66 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «СК «Солнечная поляна», которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей.

Жалоба мотивирована следующим.

ООО «СК Солнечная поляна» не согласно с вынесенным Постановлением и считает его подлежащим отмене ввиду следующего.

В качестве доказательств по делу об административном правонарушении мировым судьей в обжалуемом Постановлении указан протокол об административном правонарушении №Д 57-25/20 от 29.05.2020 г.

В соответствии со статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении. При составлении протокола физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чём делается соответствующая запись в протоколе. Вышеуказанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, юридическое лицо в отношении которого было возбуждено 29.05.2020 г. дело об административном правонарушении о дате, времени и месте составления соответствующего протокола уведомлений не получало, как и не получало сам протокол № 57-25/20.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, ООО «СК Солнечная поляна» уведомлений о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 66 не получало.

Соответственно протокол по делу об административном правонарушении № Д57-25/20 от 29.05.20 г., Постановление от 06.07.2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ в отношении ООО «СК «Солнечная поляна» были вынесены в нарушение ст. 28.2, ст. 25.15, 25.1. КоАП РФ - в отсутствие надлежащего извещения законного представителя юридического лица, что повлекло нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СК Солнечная поляна» по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, вынесенное 06.07.2020 г. исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 66 мировым судьей Зыковой Н. В. судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 69 по делу № 5-458/2020-66 вынесено с существенным нарушением норм права.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, конкурсный управляющий общества просил суд отменить Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СК Солнечная поляна» по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, вынесенное 06.07.2020 г. исполняющей обязанности мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 66 мировым судьей Зыковой Н. В. судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 69 по делу № 5-458/2020-66 и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» ФИО2 требования жалобы поддержала по основаниям, указанным в жалобе. Пояснила, что само постановление по делу об административном правонарушении № Д 019-1/20 от 06 февраля 2020 года не обжаловано и вступило в законную силу.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, консультант отдела контроля в области долевого строительства комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края ФИО3 в судебном заседании полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, просила постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, судья полагает необходимым постановление и.о. мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66 мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 Зыковой Н.В. от 06 июля 2020 года по делу № 5-458/2020-66 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ООО «СК «Солнечная поляна», которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Д 57-25/20 от 29 мая 2020 года юридическому лицу ООО «СК «Солнечная поляна» вменяется то, что постановлением № Д 019-1/20 от 06 февраля 2020 года (вступившим в законную силу 11 марта 2020 года) комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края юридическое лицо ООО «СК «Солнечная поляна» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 155 000,00 рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ – непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно предоставление отчетности не в полном объеме.

Постановление вступило в законную силу, штраф по делу об административном правонарушении не был оплачен в установленный законом срок. Дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, время совершения 00:01. Место совершения правонарушения: 680539, <адрес>.

При этом постановление по делу об административном правонарушении № Д 019-1/20 от 06 февраля 2020 года 17 февраля 2020 года направлено внешнему управляющему ФИО1 почтовой связью. Получено представителем внешнего управляющего 26 февраля 2020 года, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении№ Д 019-1/20 от 06 февраля 2020 года, протоколом по делу об административном правонарушении от 29 мая 2020 года № Д 57/20, иными материалами дела.

Информация о наличии у ООО «СК «Солнечная поляна» внешнего управляющего ФИО1 с 28 февраля 2019 года содержится в ЕГРЮЛ, а также имеется в размещенной на официальном сайте арбитражного суда Хабаровского края информации по делу о банкротстве ООО «СК «Солнечная поляна».

ФИО1 утвержден внешним управляющим ООО «СК «Солнечная поляна» с 02 апреля 2018 года определением арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-10687/2016, вступившим в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении № Д 019-1/20 от 06 февраля 2020 года направлено лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по адресу внешнего управляющего, указанному в соответствующих судебных актах арбитражного суда Хабаровского края для связи.

В силу положений ст. 94 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

Аналогично постановлению по делу об административном правонарушении от 06 февраля 2020 года, 18 мая 2020 года получено внешним управляющим ООО «СК «Солнечная поляна» уведомление административного органа о составлении протокола по делу об административном правонарушении по настоящему делу, протокол по делу об административном правонарушении был составлен в установленный в уведомлении срок 29 мая 2020 года, для составления протокола защитник интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не прибыл.

Протокол по делу об административном правонарушении направлен внешнему управляющему ООО «СК «Солнечная поляна» 29 мая 2020 года. Протокол получен обществом в лице внешнего управляющего.

22 июня 2020 год внешним управляющим ООО «СК «Солнечная поляна» получено судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, о чем в материалах дела имеется почтовое извещение и реестр почтовых отправлений, информация с официального сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений. 17 июля 2020 года внешним управляющим ООО «СК «Солнечная поляна» получено постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 06 июля 2020 года по делу № 5-458/2020-66.

При таких обстоятельствах протокол по делу об административном правонарушении по настоящему делу составлен уполномоченным должностным лицом в установленные сроки.

Постановление по делу вынесено уполномочнным мировым судьей в установленные сроки.

Нарушений положений действующего законодательства при составлении протокола по делу об административном правонарушении не допущено.

Наказание по делу об административном правонрушении назначено в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с учетом имущественного положения общества, целей административного наказания, отсутствия установленных смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств, и с учетом положений ст. 4.1. КоАП РФ.

Сам факт ведения процедуры банкроства в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, не осовбждает от обязанности оплачивать административный штраф.

За предоставлением отсрочки, рассрочки уплаты административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении№ Д 019-1/20 от 06 февраля 2020 года, ООО «СК «Солнечная поляна» не обращалось.

П. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусматривает возможность вынесения по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решения об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.25, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66 мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 Зыковой Н.В. от 06 июля 2020 года по делу № 5-458/2020-66 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной отвественностью «Строитльеная компания «Солнечная поляна», которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 155 000 рублей, оставить без изменения, а жлобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Солнечная поляна» ФИО1 без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.С. Хальчицкий