Решение № 2А-519/2024 2А-519/2024~М-414/2024 М-414/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-519/2024

Дело №2а-519/2024

44RS0006-01-2024-000737-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «03» октября 2024 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – прокурора Антроповского района Немова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по разработке и принятию программы производственного контроля качества питьевой воды в с. Пеньки, д. Котельниково, д. Ианнополь, с. Трифон, д. Гора, д. Митюково,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по разработке и принятию программы производственного контроля качества питьевой воды в с. Пеньки, д. Котельниково, д. Ианнополь, с. Трифон, д. Гора, д. Митюково.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 5, 10 постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» администрацией Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области программа производственного контроля качества питьевой воды в с. Пеньки, д. Котельниково, д. Ианнополь, с. Трифон, д. Гора, д. Митюково не разработана и не реализуется, лабораторные исследования качества питьевой воды не проводятся. Прокурором Антроповского района 30.05.2024г. направлено главе администрации Котельниковского сельского поселения представление об устранении допущенных нарушений закона, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Со ссылкой на требования ст. 39, 218, 219, 220 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просил суд обязать администрацию Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять программу производственного контроля качества питьевой воды в с. Пеньки, д. Котельниково, д. Ианнополь, с. Трифон, д. Гора, д. Митюково.

В судебном заседании прокурор Антроповского района Костромской области Немов А.Н. административное исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель административного ответчика – администрации Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил. Дело рассмотрено без представителей административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца – прокурора Антроповского района Костромской области Немова А.Н., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ организация водоснабжения в границах сельских поселений отнесена к полномочиям муниципального района.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

На основании ч.ч. 5, 6 ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

В силу п. 5 постановления Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (Далее по тексту – Постановление Правительства РФ № 10) производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ № 10 программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

В судебном заседании установлено, что соглашением о передаче полномочий в области водоснабжения населения между Антроповским муниципальным районом и Котельниковским сельским поселением от 29.12.2023 № 44 Котельниковскому сельскому поселению переданы полномочия по организации водоснабжения на территории населенных пунктов: с. Пеньки, д. Котельниково, д. Ианнополь, с. Трифон, д. Гора, д. Митюково.

Таким образом, исходя из действующего правового регулирования, с учетом заключенного соглашения, организация водоснабжения и водоотведения на территории Котельниковского сельского относится к полномочиям сельского поселения. Гарантирующей организаций централизованных систем холодного водоснабжения в вышеуказанных населенных пунктах является администрация Котельниковского сельского поселения.

При этом, в нарушение изложенных требований закона администрацией сельского поселения программа производственного контроля качества питьевой воды в с. Пеньки, д. Котельниково, д. Ианнополь, с. Трифон, д. Гора, д. Митюково не разработана и не реализуется, лабораторные исследования качества питьевой воды не проводятся.

Прокурором Антроповского района 30.05.2024г. в адрес главы администрации Котельниковского сельского поселения вносилось представление об устранении нарушений названного законодательства, однако оно осталось неисполненным до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании копией указанного представления в адрес главы администрации Котельниковского сельского поселения, ответом на представление прокурора, актом проверки от 27.05.2024г.

Непринятие администрацией Котельниковского сельского поселения мер разработке и реализации программы производственного контроля качества питьевой воды оздает предпосылки к нарушению вышеизложенных норм действующего законодательства, не позволяет осуществлять надлежащий производственный контроль за качеством питьевой воды, подаваемой населению, и, как следствие, определять качество поставляемой коммунальной услуги к учету объектов муниципального контроля в сфере благоустройства создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства, является препятствием к осуществлению надлежащего муниципального контроля.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Возложить на администрацию Котельниковского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда разработать и принять программу производственного контроля качества питьевой воды в с. Пеньки, д. Котельниково, д. Ианнополь, с. Трифон, д. Гора, д. Митюково.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в мотивированной форме

«04» октября 2024 года

Судья________В.С. Копалыгина